王小娟等代表：

　　你们提出的关于加强对全省松材线虫病防治力度的建议收悉，经综合省公安厅、省财政厅意见，现答复如下：

　　一、我省松材线虫病发生及防治情况

　　松材线虫病是世界上极具危险性的森林病害，是我国重大植物疫情，具有致病力强、传染迅速、防控难度大等特点。我省松林分布广，经济活动频繁，气候也适宜病害的传播扩散，是该病的高感染区，自1988年由境外传入深圳以来，目前已在19个市77个县发生，发生面积达442.17万亩。

　　一直以来，省委省政府高度重视松材线虫病的防治工作，各级政府成立松材线虫病防控领导机构，将防控工作纳入重要议事日程，召开专题会议研究部署，落实防治专项资金，为防治工作提供坚实保障。各级林业主管部门以区域联防联治和专业化统防统治为抓手，强化监测预警，严格检疫监管，及时灾害除治，竭力遏制疫情扩散速度、降低灾害发生程度，彻底拔除了深圳市疫情和广州市天河区县级疫区。2021年，全省减少了6个镇级疫点、发生面积降低了1.3万亩，病死株率平均为0.22株/亩，低于全国平均0.55株/亩，成灾率为0.68‰。广州、东莞、惠州、河源等市发生面积和病枯死树数量实现“双下降”，肇庆市四会市、清远市连南县和阳江市江城区等3个县级疫区和26个镇级疫点实现无疫情，总体灾害发生程度控制在较低水平。全省大面积松林得到有效保护，广东松、大批古松名松保护率超过95%，各类自然保护地、国有林场等重点区域松林特征基本完好，以松林为主的林相保持稳定，采取的主要防治措施有：

　　（一）突出顶层设计，高位推动防控工作。我省深入贯彻落实《森林法》《生物安全法》《关于全面推行林长制的意见》以及习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时的讲话精神，从维护生物安全和生态安全的高度，将松材线虫病防控纳入林长制考核评价体系，省总林长和副总林长连续两年做出指示批示，要求全力以赴做好松材线虫病防控工作；省政府办公厅印发《广东省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021—2025年）》，部署开展松材线虫病五年攻坚；省林业局印发《广东省林业有害生物防治“十四五”规划》，科学统筹、全面推进“十四五”林业有害生物防控工作；健全党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，落实重大林业有害生物防治机构人员、编制相关规划、统筹经费预算、保障队伍力量，切实做好负责行政区域的林业有害生物监测、检疫和防治工作。

　　（二）规范管理机制，构建林业生物灾害治理体系。完成《广东省林业有害生物防治检疫条例》的立法前期调研、论证，形成了征求意见稿，列入了省人大2022年备审项目；印发《广东省林业有害生物灾害应急预案》《广东省林业局关于松材线虫病疫区和疫木的管理办法》以及松材线虫病疫木除治技术、项目绩效承包等工作指引，指导各市、县（区）优化松材线虫病等重大林业有害生物防治作业方案，实施松材线虫病年度防治任务绩效考核、分片挂点和核查通报，进一步健全“疫情监测、疫木监管、施工监督、质量核查、责任考核”防治管理机制和质量监管机制。

　　（三）强化资金保障，加大防治资金投入。省财政高度重视林业领域有害生物防控，并积极支持开展松材线虫病防治工作，在安排资金及制定政策时给予倾斜支持。一是明确继续将“林业有害生物防控”纳入涉农资金优先支持的考核工作任务清单范围；二是积极统筹涉农资金支持梅州市林业有害生物防控工作，2019-2022年省财政已安排梅州市涉农资金131亿元，其中梅州市统筹用于松材线虫病等有害生物防控的涉农资金共计11296万元。三是2018-2021年期间，省财政累计安排林业领域专项资金7050万元、统筹中央资金11787万元用于林业有害生物防控，为全省防控工作提供有力保障。

　　（四）强化灾害防控，落实科学防治措施。成立广东省松材线虫病防控专家组，强化基层防治技术指导与培训，充分调动科研院所、企业、社会化防治组织力量，采用“产、学、研、用”相结合，提炼整合松材线虫病防控技术，推动各地采取疫点林分更新改造、病死树清除消毒、飞机与人工喷洒化学药剂、树干注药保护、挂设松墨天牛诱捕器等措施防治与预防松材线虫病。截至2022年4月，已全面完成去年秋季普查发现病枯死树的清除消杀工作。

　　（五）强化监测检疫，推进防治关口前移。加强国家级测报点的管理，健全监测预警体系，基本实现了“监测全覆盖、普查无盲区”。加强疫区疫木管理，开展“林安”植物检疫专项行动，印发《广东省林业植物检疫行政许可事项随机抽查工作细则》《广东省引进林木种苗检疫审批与监管办法》，建立林业检疫行政许可“双随机一公开”监管制度，委托第三方定期巡查，有效防范疫情人为传播扩散。

　　（六）密切部门协作，推进区域联防合作。省林业局联合省公安厅等十三部门印发《关于进一步加强松材线虫病疫情防控工作的通知》，与广西、海南签署《粤桂琼林业有害生物防治协作框架协议》，与江西签署《粤赣边界林业有害生物联防协作框架》，组织珠三角区域林业主管部门签订联防协议，建立健全区域联防与部门协作体制机制，打造跨部门、多层次的联防联治体系，严防松材线虫病疫情入侵与扩散。

　　（七）强化监督核查，提高防控质量成效。制定了松材线虫病疫情防控五年攻坚行动的年度、中期、末期评价考核细则，建立了局领导包片、林长工作专班牵头的督导机制，强化督导检查，不定期组织开展专项防治督查，定期委托专业机构开展防治质量核验，以通报、提醒、督办等为抓手，及时向政府反馈防治工作中存在的问题。以督促改、以查促改，全省疫情防治质量和防控成效稳步提升。

　　（八）强化宣传教育，提高群众参与度。切实加强防治宣教工作，一是借助广播、电视、报刊等传统媒体，并融合互联网等新媒体，结合防控现场会、国家生物安全日、防灾减灾日、国家森林城市创建等活动，及时跟踪报导防治动态和典型经验做法，让防范意识深入人心，形成社会关注的群防群治格局；二是多措并举打造素质高、专业性强的人才队伍，“十三五”期间，举办培训班、知识竞赛、应急演练等200多期，轮训各级林业管理技术人员1万多人次；三是规范社会防治组织管理，实行林业有害生物防治员职业资格认证，为4850多人颁发资格证书，提高专业化统防统治水平。

　　二、下一步工作思路

　　松材线虫病的传播特性和发生危害规律决定了其防治工作是一项长期性、系统性的工作，我们将以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实国家林草局、省委省政府对松材线虫病防治工作的部署，并以此次办理代表建议为契机，精准施策、科学施策、综合治理，推进我省松材线虫病防治工作再上新台阶。

　　（一）持续推进5年攻坚行动。按照国家林草局的部署，按照“重点拔除、逐步压缩、全面控制”的要求，科学有序推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，稳定资金投入力度，细化防控措施、科学精准施策,确保顺利完成国家林草局下达的目标任务。

　　（二）进一步加强监测检疫。加大监测巡查力度，普及用好松材线虫病精细化管理平台及APP，强化松材线虫病疫情发生防治数据精细化管理；加快防治检疫立法，修订完善《广东省林业有害生物防治检疫条例》；组织全省开展“林安”检疫执法专项行动，推进松材线虫病疫木检疫执法常态化，严厉打击非法调运感染松材线虫林木及其产品等妨害动植物防疫、检疫犯罪行为。

　　（三）进一步加大防治力度。继续落实《推进粤港澳大湾区建设广东林业行动方案（2020—2035）》，实施粤桂琼、粤赣和珠三角森林城市群、粤港澳大湾区区域联防机制，形成防治合力。全域推行专业化统防统治和绩效承包制模式，采取以“及时、就地、彻底”疫木清理消杀为主，以飞机防治等为辅的科学有效的除治措施，严控灾害发生。

　　（四）进一步强化督促指导。以林长制考核为抓手，分片挂点督导机制为手段，持续加强对松材线虫病防治工作的成效核验、明查暗访、专项督导、评估考核，进一步压实政府防控主体责任。

　　（五）进一步强化宣传教育。组织开展形式多样的林业有害生物防治宣教活动，充分利用电视、广播、网络等媒体广泛传播松材线虫病防控知识，让防治检疫知识进农村、进企业、进社区、进校园、进家庭，不断增强林业生产经营主体和人民群众防范松材线虫病的积极性和主动性。

　　专此答复，诚挚感谢你们对省自然资源厅工作的关心支持。

          广东省自然资源厅

        2022年6月1日