充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面推进国土空间善治，成立省市县国土空间总体规划审查报批工作专班，经省政府同意印发《广东省市县级国土空间总体规划审查报批工作方案》，制订市县级规划成果报批要求、规划数据库建设标准、规划成果自查核查要点等配套政策和规范性技术文件，全面完成市、县级国土空间总体规划编制报批工作。截至 2023年底，广州、深圳、佛山和东莞等 4 个由国务院审批的市级总体规划，均已上报国务院审查；其余17个市级总体规划均已获省政府批复。57 个县级总体规划已全部获批，为实施“百千万工程”做好国土空间支撑；一些市辖区根据实际需要，还在市级总体规划的基础上进行空间细化，编制区总体规划，目前全省已基本建成国土空间规划“一张图”同时，积极推进规划数据库建设，指导市、县级数据库逐级汇交基本构建完成全省通用的国土空间规划“一张图”系统，并明确了建设项目用地用海规划审核要求、城镇开发边界外建设项目准入目录等内容，有效提升空间规划对于“百千万工程”重点项目落地的保障能力。

　　一是经省政府同意印发《广东省自然资源厅 广东省生态环境厅 广东省林业局关于严格生态保护红线管理的通知（试行）》，在国家文件的基础上进一步明确涉及生态保护红线的有限人为活动和国家重大项目审批程序，全年提请省政府出具60份有限人为活动认定意见，有效服务支持各类建设项目用地用海组卷报批。

　　二是依据《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》，起草《广东省自然资源厅关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（征求意见稿），进一步强化城镇建设用地总量管控和时序安排，指导各地规范有序开展城镇开发边界局部优化。

　　三是对预留城乡建设用地规模使用采取“谁预留谁审批”和表单式审批的工作方式，减少审批环节，缩短审批时间。截至2023年底，累计办理各类土地利用规划调整业务1716宗，涉及用地面积约26万亩，有力保障各地项目规划落地。

　　持续推进党建与业务工作融合发展，以党建保障和指导业务工作，以业务工作落实党建要求，牢固树立为民服务的宗旨意识，坚决落实总书记关于“要顺应城乡融合发展大趋势，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类要素更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构”的重要指示精神，制定开展创新规划编制实施机制实地调研方案，赴惠州市博罗县徐田镇、园洲镇和石坝镇等地入村调研镇村规划编制、农村村民住宅保障、存量建设空间潜力和腾挪需求。印发《广东省自然资源厅关于推进镇村国土空间规划编制实施，助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》《广东省自然资源厅关于全力以赴做好典型县镇村规划，支撑“百县千镇万村高质量发展工程”不断走深走实的通知》，组织各地在全域土地综合整治试点镇、农业产业发展强镇和“百千万工程”中心镇示范点中申报镇村规划编制试点。全面推进镇级国土空间总体规划编制，确保典型镇有充足的发展空间、新增空间，支持典型新村建设、支持布局优化、简化项目许可等，要求各地重点推动110个典型镇国土空间总体规划在2024年1月底前率先完成编制审批。

　　二、典型案例

　　在市级规划中，注重统筹全市基础条件和资源禀赋，优化国土空间格局。

　　一是围绕“百千万工程”工作部署，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，识别城乡发展空间，推进城乡融合和区域协调。如惠州市规划中提出以县（区）域为单元统筹城乡布局，深入实施“百千万工程”，以县域为整体推动水电气路网等基础设施一体化布局，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，结合城乡人口分布和流动趋势，统筹城乡基础设施与公共服务设施规划布局和用地保障，整体推进城乡公共服务设施均等化、基础设施一体化；茂名市规划中提出在“百千万工程”实施中要推动城乡要素合理配置和有序流动，推动城与乡在空间、产业、基础设施、公共服务等方面深度融合。

　　二是因地制宜安排农业空间，推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，划定永久基本农田储备区，重点保护已建成的高标准农田、集中连片的优质耕地等，如韶关市规划中提出在市域范围形成“一心、七核、四区”的现代农业空间格局，全力保障粮食等重要农产品有效供给，建立耕地整备和永久基本农田储备机制，保障耕地和永久基本农田数量和质量的基本稳定。

　　三是优先保护生态空间，明确自然保护地等生态重要和生态敏感地区，形成连续、完整、系统的生态保护格局和开敞空间网络体系，如清远市规划中提出构建由13条水系廊道、10条动物迁徙廊道构成的生态廊道体系，全市整合优化形成20个自然保护区。

　　在县级规划中，指导各县（市、区）对市级规划要求进一步细化落实，坚持县域一张图、一盘棋。

　　一是明确重大建设项目、产业园区用地布局，保障产业平台空间；落实以县城为重要载体的新型城镇化战略，对中心城区的产业、居住、公共服务、蓝绿空间等功能进行细化布局，支持县城节约集约高水平扩容提质。如高州市规划中提出依托高州产业转移工业园等重点平台强化中心城区辐射带动作用，引导工业用地高集聚、高层级、高强度发展等，优化中心城区土地利用结构，明确产业、居住、公共服务等各类用地规模，并提出构建15分钟社区生活圈等要求。

　　二是以县镇村协调发展为导向，明确县域内城镇规模等级、职能分工和村庄布局，构建合理的镇村体系。如鹤山市规划中提出构建“2+3+6”三级市域城镇体系，形成综合型、旅游型两类城镇，并将全市116个行政村分为集聚提升、城郊融合、特色保护三类，以完善提升服务功能为主的集聚提升类村庄48个，以改善基本生活条件为主的城郊融合类村庄47个，以提升整体风貌为主的特色保护类村庄21个，明确重新编制94个村庄规划，其余22个与城镇开发边界相连接单元（村庄）由详细规划覆盖。