【厅属动态】省地环总站调研组前往47处地质灾害隐患点实地调研搬迁避险工作
为进一步加强地质灾害综合治理工作,最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失,广东省地质环境监测总站成立三个调研组,分别对广东省地质灾害综合治理三年行动计划(2020-2022年)中大型以上地质灾害隐患点搬迁避险情况开展实地调研,了解隐患点现状,提出有效解决办法。7月15日起,总站调研组分别前往广州、韶关、清远、汕头、梅州、汕尾、潮州、揭阳、茂名、肇庆等地开展为期一周的实地调研工作。
期间,调研组实地调研了47处大型以上地质灾害避险搬迁隐患点(包括3处新增隐患点)的现状,听取了当地政府和自然资源局对隐患点基本情况的说明,查看了地质灾害防治专业队伍对新选址位置开展的项目论证报告,分析了隐患点现阶段的稳定性、危害性,并针对避让搬迁工程询问了当地群众意见。
通过实地调研,调研组发现了当前避让搬迁工作存在一些问题。
一是地质灾害隐患点搬迁避让工作是一个系统工程,涉及多个部门。但由于各地机构改革,人员变动较大,部分地区地质灾害防治工作正在衔接中,部门间的合作机制较缺乏。
二是部分群众思想守旧,守着祖屋不愿意搬迁,认为已经长时间居住在当地并未发生灾害,对地质灾害危险性及突然性的认识有待提高。此外,山区群众较贫困,搬迁建房资金缺口较大,村民搬迁意愿不强。即使安置区房屋已建设完成,也宁愿留在老住宅活动及居住。
三是山区地少,搬迁避让选址困难,无相应的针对性政策。部分安置区的土地为非建设用地,涉及到征地及调规等手续,办理时间较长。在避险搬迁过程中,群众从选址到房屋建设参与度较低,对工程施工质量存在担心。
针对避让搬迁工作中存在的问题,调研组认为,一要发挥政府作用,制定实施方案。避险搬迁工作是一项系统复杂的工作,必须充分发挥政府主导作用,加强部门联动,采取针对性的防范措施。一是积极劝导当地群众同意避险搬迁,但尚未开展避险搬迁选址等前期工作的地质灾害隐患点,当地政府要组织有关部门编制地质灾害搬迁避让安置方案,并充分听取当地村民的意见,并向社会公布,尽快实施避险搬迁。二是需要搬迁避让的隐患点,在掌握威胁户数和人数、所需搬迁资金、搬迁地址和村民意愿等精准数据的基础上,积极组织相关部门编制地质灾害搬迁避让方案,尽快落实搬迁避让工作。三是旧住宅未进行拆除的地质灾害隐患点,当地政府要制定补偿方案,多种途径申请资金,并充分听取村民的意见及向社会公布,尽快拆除旧住宅。四是当地群众避险搬迁意愿不强、搬迁涉及人数多的搬迁困难点,相关部门要积极组织地质灾害防治专业队伍进行科学论证,采取合理的防治措施,做实防治方案。二要做好规划选址,出台配套政策。针对搬迁避让选址困难,部分安置区的土地为非建设用地,涉及到征地及调规等手续,办理时间较长等问题,建议尽快出台符合地质灾害搬迁避让选址特点或者相应简化变更手续的配套政策。三要加强宣传培训,提高防范意识。针对机构改革地质灾害防治工作新人多,应加强地质灾害防治人员的培训。对群众防范意识不强这一问题,应多渠道加强地质灾害危害及防治工作的宣传,提高群众的防范意识。四要加强质量监督,鼓励群众参与。针对避让搬迁工程问题,建议当地政府从选址到房屋的建设过程要积极听取村民的意见,鼓励村民成立监督小组或理事会,对整个避让搬迁工程进行监督,消除部分村民对施工质量的疑虑。
此外,省地环总站调研组还分析对比了韶关市重阳镇妙联村观音山村与清远市清新区龙颈镇板潭村委会罗秀洞村地质灾害隐患点的避险搬迁方案,认为这两个隐患点的避险搬迁方案具有参考价值,可作为典型案例向省内其他地区避让搬迁工程推广,加快地质灾害综合治理工作,最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失。