【厅属动态】惠民生 办实事 ——广东省应急测绘保障能力迈上新台阶
应急测绘保障是贯穿突发事件预防、应对、处置和重建的基础性工作,是国家、省突发公共事件应急体系的重要组成部分,提供应急测绘保障是自然资源管理部门的重要职责。广东地处“典型气候脆弱区”,台风、洪涝、地质灾害等自然灾害多发频发,这对紧急提供高现势性、可靠性的测绘地理信息数据和技术支撑提出了更高的要求。
我省高度重视应急测绘保障能力建设,“十二五”规划以来,积极推动体制机制建设,强化关键技术研发,加强应急装备更新,打造专业技术队伍,基本建成“空天地海一体”的保障能力,有力保障了突发事件的应急测绘需要,为经济建设和社会治理提供了重要技术保障。近日召开的国家应急测绘保障项目建设成果应用交流会议上,我省作为六个代表省份之一,向各省代表介绍了应急测绘保障项目建设和应用的“广东经验”。
数十年发展,应急测绘保障体系逐步强化
1976年9月,原广东省测绘局测量大队(现广东省国土资源测绘院)应国家需要紧急调派3个水准组参加京、津、唐、张地震水准测量大会战,完成一等精密水准测量223千米,其中408小组被会战指挥部评为先进小组,开创了我省应急测绘服务保障抢险救灾的先河。
2010年,我省成立“突发事件应急卫星定位与低空遥感技术研究中心”,引进国产ZC-Ⅱ型固定翼航摄无人机,标志着以无人机技术为核心的应急测绘保障体系建设起步成势。
ZC-Ⅱ型固定翼无人机试飞成功
“十二五”期间,我省积极开展遥感影像采集、数据处理等相关工作调研,明确了应急测绘保障体系建设思路和工作方案。2010年,省国土资源厅印发《广东省测绘应急保障预案》,明确了“统一指挥、分级负责”的组织体系,制订了各项应急测绘保障措施。
近10年来,我省应急测绘保障建设快速稳健发展,先后开展国家应急测绘保障能力建设项目广东单项工程、应急测绘保障服务工程、应急测绘装备保障工程建设,为我省突发事件现场遥感影像快速获取、水下地形测绘及地物探测、应急测绘数据高效处理奠定坚实基础,为应急测绘信息资源共享、快速传输和调度指挥提供了重要支撑。
国家应急测绘保障能力建设广东单项工程通过验收
形成空海一体的应急测绘保障能力和技术团队
平战结合,能力提升,硕果累累
一是有力保障自然灾害和突发事件应急。近年来,先后启动了新兴山体滑坡、连平特大洪灾、信宜台风灾害、韶关清远钉螺灾害等应急测绘响应20余次,克服天气恶劣、地质条件脆弱、交通阻断等困难,及时获取受灾区域第一手影像、视频、三维模型、地形图等应急测绘数据,为灾情评估和救灾决策提供技术支持和数据支撑,获得当地政府部门的高度评价。
2017年6月恩平市特大暴雨应急测绘
2019年6月连平县特大洪灾应急测绘
二是积极服务经济建设和社会治理。坚持“平战结合”,充分发挥应急测绘保障团队技术力量,开展了丰顺县大罗村、雷州市海角村高精度地理信息数据建设,协助广东省公安厅开展专项行动,为美丽乡村建设、脱贫攻坚、社会综合治理等提供高效、精准的地理信息数据保障。
大罗村精准扶贫三维管理系统
三是大力推动应急测绘关键技术研发。通过与高校、企事业单位联合开展技术研发,突破了应急测绘领域多项难点堵点,累计完成关键技术研发12项,申报发明专利50余项,软件著作权5项,编制国家标准1项、行业标准3项、地方标准1项,形成了多平台、多传感器数据协同获取、快速处理、智能融合的技术体系,推动了应急测绘技术的发展应用。
四是重点打造保障有力的专业团队。建成了一支技术过硬、保障有力的应急测绘专业团队,省国土资源测绘院应急测绘团队先后获得2019年度广东省直属机关“青年文明号”和2021年度广东省“五一劳动奖状”等荣誉,相关事迹被《中国自然资源报》《广东卫视》等媒体报道20余次,获得很好的社会反响。
相关事迹被《中国自然资源报》《广东卫视》等媒体报道
多方参与,体制机制建设形成“广东经验”
一是以演练为抓手,不断提升应急测绘保障能力。自2011年起,我省每年都开展应急测绘保障演练。在早期,应急测绘演练侧重新设备试飞、新技术验证等;近年来,演练内容不断丰富,参演范围不断扩大,在成为全省每年一次的应急测绘保障能力大练兵的同时,也逐步发展为省内外应急测绘领域交流的重要平台,促进了应急测绘省市联动和多方参与,推动了我省应急测绘保障工作能力建设与服务水平不断提升。在省级应急测绘演练的宣传和带动下,多个地市相继形成年度应急测绘演练的工作机制,通过省市联动、市域联动,进一步强化了体制机制建设,提升了应急测绘保障能力。
开展年度应急测绘保障及安全生产演练
二是强化省市联动,健全完善应急测绘保障机制。通过制定《广东省测绘应急保障预案》,建立了省自然资源厅、厅属单位和地市自然资源部门有机结合的组织体系。在省级层面,开展国家应急测绘保障项目广东单项工程和年度应急测绘保障工程建设,建成海陆一体的应急测绘专业力量;在地市层面,积极指导和推动各地市应急测绘保障建设项目落地,开展人员培训和设备引进,提升本地测绘应急保障能力。企业方面,充分发挥广东应急测绘装备产业优势和测绘企业优势,进一步推动将优质测绘企业纳入应急测绘保障体系。
“十四五”期间,我省将紧紧围绕自然资源“两统一”职责,以“双高”示范省建设为重点,准确把握测绘“两服务、两支撑”根本定位,进一步完善应急测绘体制机制,优化统筹全省应急测绘保障力量;持续加大投入,保障省级、地市应急测绘技术装备的常态化更新;开展跨省联动,提升应急测绘区域协调能力,推动应急测绘保障能力迈上新台阶。