各地级以上市人民政府，省财政厅、生态环境厅、水利厅、应急管理厅，省林业局：

　　经省人民政府同意，现将《广东省2020年矿山石场治理复绿实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省自然资源厅反映。

　　广东省自然资源厅

　　2020年6月17日

　　（联系人：陈  仑，联系电话：020-87018776）

广东省2020年矿山石场治理复绿实施方案

　　为贯彻落实《广东省人民政府关于印发〈广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018-2020年）〉的通知》（粤府〔2018〕128号）和《广东省人民政府关于落实2020年省〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》（粤府〔2020〕15号）要求，确保完成年度矿山石场治理复绿工作任务，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　探索建立由政府、企业、社会三方共同参与的矿山石场治理复绿工作机制，通过各方共同努力，实现修复山体、消除隐患，绿化环境、恢复生态目标。矿山石场生态环境明显改善，安全生产工作得到进一步加强，地质灾害隐患得到有效治理。全年共完成矿山石场治理复绿660公顷（需在年底前完成竣工验收），各地级以上市具体分解任务指标详见附件1。

　　二、工作原则

　　（一）分类指导、因矿施策。对污染环境、破坏生态、乱采滥挖的违法露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法关闭；对责任主体灭失的露天矿山，要加强治理复绿。

　　（二）突出重点、发挥效益。以关闭的矿山石场为重点，兼顾生产矿山。因地制宜、优先治理城市近郊、村镇周边人口密集以及“三区两线”（指重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围）附近的矿山石场，实现资源效益、经济效益、环境效益和社会效益多赢。

　　（三）统筹治理、综合利用。统筹矿山土地综合修复利用，结合城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦利用试点、占补平衡指标调剂等政策措施，探索多元化生态修复治理模式。

　　（四）政府主导、多元参与。充分发挥市县政府的主导作用，统筹协调相关部门，坚持“谁破坏、谁治理”“谁修复、谁受益”原则，通过政策激励，吸引各方投入，形成工作合力，加快推进矿山石场治理复绿。

　　三、治理对象和责任分工

　　（一）明确治理对象

　　需要进行治理复绿的矿山石场，主要包括：

　　1.存在安全隐患、存有废弃矿井和采空区的矿山石场；

　　2.容易引发地质灾害的矿山石场；

　　3.已纳入财政资金支持治理复绿的矿山石场；

　　4.自然保护区、地质公园、森林公园、国有林场等区域内政策性关闭的矿山石场；

　　5.“三区两线”附近的矿山石场；

　　6.历史遗留矿山石场；

　　7.按照《矿山地质生态环境保护与土地复垦方案》或签订的《矿山地质环境治理恢复合同书》开展治理复绿的生产矿山。

　　（二）明确责任主体

　　1.历史遗留及政策性关闭的矿山石场（以下简称I类矿山石场）的治理复绿，由所在地县级以上政府负责；

　　2.采矿权已经灭失但能认定治理复绿义务人的矿山石场（以下简称II类矿山石场）的治理复绿，由治理复绿义务人负责；

　　3.其他生产矿山（以下简称III类矿山石场）的治理复绿，由矿山企业负责。

　　（三）明确部门责任

　　1.自然资源部门负责编列本级I类矿山石场治理复绿工作经费年度预算并负责I类矿山石场治理复绿的牵头实施、监督检查、验收及数据汇总工作，负责II、III类矿山石场治理复绿的监督检查、验收及数据汇总工作。其中，林业部门为地级以上市政府组成部门的，负责各类自然保护区、地质公园、森林公园、国有林场等区域内I类矿山治理复绿的牵头实施、监督检查、验收及数据汇总工作，负责各类自然保护区、地质公园、森林公园、国有林场等区域内所有采石场治理复绿的监督检查、验收及数据汇总工作。

　　2.生态环境部门负责对矿山石场周边生态环境进行监督管理，配合参加矿山石场治理复绿的监督检查和项目验收工作。

　　3.应急管理部门负责对III类矿山石场、采石场实行水平台阶式开采情况进行安全生产监督管理，配合参加矿山石场治理复绿的监督检查和项目验收工作。

　　4.水利部门负责对矿山石场造成水土流失情况进行监督管理，配合参加矿山石场治理复绿的监督检查和项目验收工作。

　　5.市县财政部门负责统筹保障I类矿山石场治理复绿年度工作经费。

　　四、工作要求

　　各地政府要高度重视矿山石场治理复绿工作，切实加强统筹协调，积极筹措资金，并督促相关企业严格履行治理复绿责任，确保完成工作任务；要组织有关部门，加强对治理复绿工作的监督检查和竣工验收，确保治理复绿质量，并严防企业借治理复绿之名偷采盗采。各地级以上市自然资源部门要于每月前3个工作日内将工作进度报表报送省自然资源厅，各地级以上市政府要于2020年12月15日前将本地区工作情况报送省财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、应急管理厅。省自然资源厅将根据工作进度，及时督促提醒工作进度滞后的地市，并于年底前汇总全省情况报告省政府，对工作推进不力、造成严重后果的，及时进行通报或提请省政府进行约谈。

　　附件：1.广东省2020年度矿山石场治理复绿任务指标分解表

　　          2.矿山石场治理复绿工作进度报表