关于为我省扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见

时间：2009-01-24 08:39:33 来源：广东省国土资源厅测绘管理处文号：粤国土资测管发〔2009〕26号

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各地级以上市国土资源局，厅属各测绘单位：

为积极应对复杂多变的经济形势，党中央、国务院作出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，国家测绘局专门下发了《关于为国家扩大内需促进经济增长做好测绘保障服务的若干意见》（国测办字〔2008〕11号，以下简称《意见》），对贯彻落实好党中央的重大部署，进一步做好测绘保障服务工作提出了具体的要求。省委省政府提出了十六项措施,作出了积极应对世界金融危机冲击的战略部署。为贯彻落实中央、国务院和省委、省政府、国家测绘局的重大决策部署，使测绘工作更好地服从服务于省委、省政府的中心工作和重大决策，满足国民经济建设和社会发展对测绘保障服务的迫切需求，根据国家测绘局的《意见》要求和省委、省政府的部署，结合我省测绘工作实际，现提出如下意见：

一、统一思想认识，明确工作思路

各级国土资源部门要充分认识党中央关于扩大内需、促进经济增长战略决策的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的分析判断和决策部署上，统一到省委、省政府的工作部署上来。要认真研究省政府进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的十六项措施对测绘工作的新要求，进一步强化责任意识，理清测绘发展思路，胸怀全局，迅速行动，积极主动服务大局，服务社会，服务民生，为扩大内需促进经济增长提供优质、适用、及时的测绘保障，着力提高测绘对促进经济增长的贡献率，切实提高保障经济社会又好又快发展的能力和水平。

各级国土资源部门要按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，结合实际，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，切实履行职责，加强协调配合，利用一切有利条件，调动一切积极因素，主动与所在地政府联系，加快测绘项目组织实施，加快测绘科技进步与创新，丰富地理信息，搭建共享平台，保障社会需求，进一步强化测绘公共服务，推动测绘事业科学发展，为扩大内需提供有力的测绘保障服务，为促进经济增长作出应有贡献。

二、加强统筹协调，强化服务意识

紧密结合我省现代产业体系建设及省政府加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的十六项措施，认真分析当前进一步扩大内需、促进经济增长对测绘保障服务的需求，找准切入点和结合点，主动与有关部门协调，切实为民生工程、生态环境建设、现代信息服务业、珠三角改革发展、产业园区建设、交通能源基础设施和重大工程建设等提供强有力的测绘保障服务。组织开展《十二﹒五基础测绘规划》和测绘项目的调研论证，切实做到按需测绘适度超前，保持基础地理信息数据的现势性，为我省经济社会发展提供及时、可靠、优质的测绘保障服务。

三、加快项目实施，提高保障水平

（一）加强基础地理信息资源建设。要抓住国家扩大内需促进经济增长给测绘事业发展带来的机遇，以基础地理信息数据获取与更新为重点，着力加强基础地理信息资源建设。一是合理安排计划，加快组织航空摄影与卫星数据获取，确保基础地理信息更新的数据源；二是大力加强基础测绘工作，按省政府的要求，确保于2010年实现珠江三角洲地区大比例尺基础地理信息数据全覆盖，其他市、县实现城镇地区覆盖。三是结合珠三角地区改革发展的规划，统筹协调珠三角地区基础地理信息建设，推动珠三角地区基础地理信息资源整合与数据更新，建立合理、高效的基础地理信息更新机制。

（二）切实做好全省卫星定位连续运行服务系统（以下简称GDCORS）的推广应用工作。积极推广服务系统，大力推进应用服务，为经济社会发展提供高精度、快速和实时定位服务，促进以位置服务为特征的地理信息产业的发展。一是抓好应用培训，大力推进GDCORS的实际应用，首先要在国土资源系统用起来，切实为国土资源管理工作提供快速高效的服务；其次，要在全省测绘行业中用起来，为测绘行业提供高速的定位服务，更好地为全省各项工程建设提供快速准确的定位服务；第三，要推进在社会服务业中的应用，切实发挥测绘高新技术设施在经济社会发展中的作用。二是抓好应用研究，充分发挥GDCORS在违法用地查处、地质灾害预防、矿山管理等工作中的保障服务作用。

（三）全面推进基础地理信息公共服务平台建设。加强上下联动，按照“统一规划、分建共享、分级实施”的原则，全面推进基础地理信息公共服务平台建设。一是解决应用难题，组织完成广东省地形图保密处理试点工作，积极探索开展市级大比例尺地形图保密处理技术试点工作，为构建基础地理信息公共服务平台打下坚实的基础。二是创新应用思维，以基础地理信息公共服务平台为基础，整合各级、各部门的地理信息资源，为政府各部门提供全面、急需、权威、精确、现势的地理空间信息服务，充分发挥地理信息资源的最大应用效益。三是上下联动，加快建设省、市、县三级互联统一的基础地理信息公共服务平台，进一步提高测绘工作对我省经济社会发展的保障服务水平。

（四）按中央政治局常委国务院副总理李克强的重要批示和国家测绘局的部署，积极推进“数字城市”地理空间框架建设，进一步扩大实际应用。根据经济社会发展的实际，进一步加大对数字城市地理空间框架建设与推广力度，扩大覆盖面。一是认真做好惠州市、佛山市、广州市、茂名市的数字城市地理空间框架建设试点与推广工作，确保按期保质完成，为全省的数字城市地理空间框架建设发挥示范作用。二是大力推进珠江三角洲地区和其他基础测绘工作开展较好的城市地理空间框架建设和应用，扩大应用范围，推动我省数字区域地理空间框架建设的全面开展。三是对测绘基础较为薄弱但需求特别迫切的地区，在影像获取、成果提供使用、技术指导等方面给予支持，加快建设速度，推进全省数字区域地理空间框架建设的整体发展。

（五）强化农村改革发展测绘保障服务工作。研究制定做好农村改革发展测绘保障服务的有关措施。一是统筹协调，形成省、市、县基础测绘工作的有机结合，为新农村建设、城乡一体化建设等提供有力的测绘保障；二是切实加强测绘高新技术在农村改革发展相关领域中的应用研究，为社会主义新农村建设提供测绘技术支撑；三是大力开发贴近民生的测绘公共产品，紧密结合新农村建设需求，因地制宜制作有关地图图件，推广应用涉农地理信息服务平台，为农村经济发展、文化建设等提供多样化的测绘服务；四是加大对经济欠发达地区农村的支持力度，提供强有力的测绘成果和技术服务支持。

（六）大力推进测绘公共服务。以优质高效的服务保障为目标，扩大测绘成果应用面，提高测绘公共服务水平，充分发挥基础测绘在经济社会发展中的保障服务作用。一是加快推进共建共享工作。积极推进部门间地理信息资源合作共建共享，重点抓好与应急、地震、海洋、民政、交通等部门间地理信息资源共建共享建设工作，初步形成地理信息资源共建共享的高效工作网络。二是推进公共地图服务，组织编制地图编审对照和标准地图图形，编制省、市标准版系列地图，提供社会查询和引用，加强政府用图和公开版地图的编制工作，强化地图公共服务。三是加强测绘成果应用和服务，实施基础测绘成果网络分发服务系统建设，向社会提供查询、索引等公共服务。四是加快建设广东省地图生产与服务综合数据库，加强公益性地图和公众版地图编制工作，丰富地图产品，繁荣地图市场。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

各级国土资源部门要进一步增强做好扩大内需，促进经济较快发展的测绘保障服务的紧迫感和责任感，紧紧围绕促进自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快发展，结合本地区本单位测绘工作实际，结合贯彻落实国务院与省政府关于加强测绘工作的有关要求，突出工作重点，加强组织领导，周密安排部署，注重统筹兼顾，提高办事效率，积极主动配合当地政府做好扩内需促增长测绘保障服务工作，切实加强对基础测绘项目的资金、质量等方面的监督管理，严格执行测绘成果保密和安全生产的法律法规，全面推进测绘工作又好又快发展，为我省经济社会发展提供强有力的测绘保障服务。

　二○○九年一月二十二日