广东省自然资源厅关于省政协十三届二次会议第20240826号提案答复的函
陈瑾委员:
您提出的《关于大力推进乡村绿化美化,赋能“百千万工程”的提案》(第20240826号)收悉。经综合省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅等单位意见,现将办理有关情况答复如下:
2024年,在省“百千万工程”指挥办统筹和省委组织部牵头推动下,全省各地以党建为引领,党群齐心合力掀起了乡村绿化热潮,在乡村“四旁”“五边”见缝插绿、留白增绿,因村施策种下一片主题林、打造一处公共休闲绿地、建设一条绿化景观路、培育一批庭院绿化示范点和一个景观生态林。截至5月底,全省乡村绿化已种植1706.1万株,是计划种植数的1.56倍。
一、大力推进乡村绿化美化
(一)统筹建立全覆盖技术指导体系。省林业局印发《关于加强县镇村绿化技术指导工作的通知》,组织华南农业大学、中国科学院华南植物园、中国林科院热带林业研究所、广东省林业科学研究院、广东省林业调查规划院106名专家组建省级技术指导团队,每人分别负责1-2个县并担任技术指导组组长。各市、县级林业主管部门抽调辖区内国有林场、苗圃场、林业科研单位专业人员1217人任技术指导组副组长和小组长,镇(乡)林业工作站、农业综合服务中心等安排相关工作人员为技术指导组组员,确保每个行政村挂点技术人员,实现技术指导人员全覆盖。省农业农村厅制定《广东省村庄绿化指引(试行)》,明确村庄绿化种什么树、在哪种、怎么种等事项,发动1000名“百千万工程”农业科技特派员和11287名乡土专家深入到基层一线,指导开展乡村绿化。
(二)创新开展多种形式培训。省委组织部、省自然资源厅、省农业农村厅、省林业局联合举办全省村干部乡村绿化专题培训班,着力提高农村基层干部做好乡村绿化工作的意识和能力。省自然资源厅结合广东省《行政村空间布局专题地图(工作用图)》,针对基层关心的乡村绿化空间识别等相关政策进行“面对面”的宣讲,帮助镇村干部和村民了解识别本村各类空间资源的“家底”;围绕“村庄绿化用地的正面引导与负面清单”进行政策答疑和正面引导;省林业局围绕“在哪里种树”“种什么树”“种多少树”“苗木怎么保障”等6个方面讲实讲透乡村绿化技术要点,组织拍摄乡村绿化小视频3个,并联合省委组织部制作乡村绿化工作导图,累计印刷67万余份发放给群众学习使用。全省积极组织开展各类乡村绿化培训,累计培训人次162.9万。
二、加强国土空间规划引导
在经国务院批复实施的《广东省国土空间规划(2021-2035年)》中提出,推进城乡一体绿美提升,因地制宜推进城乡绿化,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,科学选择绿化树种,统筹点、线、面全域推进绿化美化提质增效。省自然资源厅印发《广东省市级国土空间总体规划编制手册(试行)》和《广东省县级国土空间总体规划编制技术指南(试行)》,指导各市县在国土空间总体规划编制中按照“生态优先、绿色发展”的原则,提升生态空间整体品质,维护和扩大城乡绿色空间;印发《关于推进镇村国土空间规划编制实施,助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》,部署推进镇级国土空间规划编制实施工作,要求各地在镇级国土空间总体规划中落实绿美广东生态建设要求,落实上位国土空间规划确定的绿美建设空间布局,合理安排绿化用地,全域推进绿化美化提质增效,助推高品质城乡绿美生态环境建设。
三、依托“绿美乡村”助推“美丽经济”
省文旅厅联合省发展改革委制定了《广东省贯彻落实<全国生态旅游发展规划(2016-2025年)>实施方案》,在“重点生态旅游目的地专栏”将英西峰林乡村等旅游片区作为乡村生态旅游目的地,提出要以优质的乡村生态环境为背景,充分利用农业生产、村落古镇、民族风情等多种资源,开发田园山水观光、生态农业科普、生态休闲度假等旅游产品,大力发展乡村酒店、客栈和特色民宿,打造岭南特色乡村住宿品牌,并加强绿色有机农业和名优土特产基地旅游开发。同时,以绿色发展为理念指导乡村旅游开发,依托森林草地、湖泊湿地、乡土文化等资源,积极开发绿色生态主题乡村旅游产品,打造乡村旅游品牌。目前我省打造了阳江平兰村等259个省级文化和旅游特色村;打造了汕头“魅力南澳岛慢生活乡村一日游”、梅州“大埔红色历史文化乡村游”、揭阳揭西“潮风客韵,民俗文化”揭西三天两夜乡村旅游推荐线路”等36条全国乡村旅游精品线路、200条省级乡村旅游精品线路。
四、积极发动各方力量参与乡村绿化
(一)搭建绿美广东公共服务平台。发布“6·30助力绿美广东生态建设”公益募捐项目,广泛动员社会力量支持绿美广东生态建设。动员爱心企业从“6·30”活动捐赠资金中调剂5000多万元用于购买优质苗木。
(二)运用“体育+”赋能绿美广东生态建设。在省体育局支持下,佛山、梅州、清远等地组织近万名跑步爱好者参与“绿美有我”和美乡村健康跑活动,现场设置植树纪念区,开展“乡村树木我认养”等活动,鼓励社会各界助力“绿美广东”。
(三)有机结合绿美广东与海洋牧场。在中国水产种业博览会暨首届广东(国际)现代化海洋牧场产业大会,举办首届广东(国际)现代化海洋牧场绿美广东义拍活动,所筹善款用于购买树苗。
(四)发动乡贤支持乡村绿化。通过印发通知、召开座谈会和走访等方式,倡导各地利用春节、元宵等传统佳节,发动乡贤积极参与乡村绿化。截至5月底,全省乡村绿化筹措社会资金超10亿元。
五、下一步工作计划
(一)深入抓好乡村绿美的宣传发动工作。指导各地围绕唱响“我为广东种棵树”的主旋律,拓宽全民参与绿美的途径,充分利用“6·30”社会捐助平台,大力开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动,积极动员村民和社会力量参与乡村绿化。
(二)坚持因地制宜、适地适树。指导各地挖掘乡村植树的空间潜力,结合乡村空间价值重塑、人居环境整治,根据实际空间可承载条件探索多途径增绿方式,不搞千篇一律。
(三)发动专家继续做好技术指导。指导各地统筹科研院所、农技推广力量,扎实抓好“百千万工程”农业科技特派员和乡土专家2支队伍建设,深入基层做好乡村绿化管护技术指导,特别是病虫害防治等技术性较强的工作。同时,拍摄乡村绿化管护教学视频供基层干部、村民参考使用。
(四)加强乡村绿化管护。发挥各级党委农办、农业农村部门作用,督促指导村“两委”、村民小组履行本村绿化管护的主体责任,切实将乡村绿化项目纳入人居环境管护机制,纳入行政村网络化管理范围,将管护责任细分到网格、责任到个人。重点要加强新种树苗的日常管护,巩固好绿化成果。
专此答复,诚挚感谢您对我们工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省自然资源厅
2024年6月21日
(联系人及电话:廖业佳,020-81953251)