致公党广东省委员会：

　　贵委提出的《关于引入近自然森林经营理念，打造绿美广东样板的提案》（第20240240号）提案已收悉。经综合省发展改革委、省财政厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　森林质量与经营密不可分，森林质量提升离不开科学经营。贵委提出“从森林可持续发展的角度，采用近自然森林经营理念提升森林质量，建设贴近自然的森林生态系统，打造人与自然和谐共生的绿美广东样板”这一建议，契合当下我国森林可持续经营的管理方式。为深入践行习近平总书记“两山”理论等生态文明思想，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于着力提高森林质量、发挥森林“四库”功能等重要指示批示精神，目前，我省正在积极深入推进绿美广东生态建设，实施森林质量精准提升行动，开展森林抚育提升，优化森林结构，提高森林质量。同时我省高度重视推进森林可持续经营工作，大力开展森林可持续经营试点，确定了6个国家试点单位以及22个省级试点单位，积极探索以近自然森林经营理念推广森林可持续经营模式，建设示范林，打造绿美广东样板。

　　一、关于提出明确近自然森林经营目标和原则的建议

　　建议对我省以近自然森林经营理念开展森林可持续经营，推进绿美广东生态建设具有积极意义。2022年12月，省委作出《关于深入推进绿美广东生态建设的决定》，遵循近自然森林可持续经营的原则和目标，大力实施绿美广东生态建设。一是《广东省森林质量精准提升行动方案（2023-2035年）》明确林分优化提升和森林抚育提升的目标任务。二是《广东省森林质量精准提升行动技术指南》中明确采取人为适度干预和自然恢复相结合的综合技术措施，宜造则造、宜改则改、宜封则封、宜抚则抚，分类精准施策，大力开展林分优化提升和森林抚育提升，高质量推动森林可持续经营。三是《绿美广东生态建设示范点建设指引》中提出示范点建设坚持整体规划、系统设计，坚持因地制宜、科学绿化，维护自然生态的原真性和完整性，综合提升自然风貌和绿化品质。下一步我省绿美广东生态建设示范点建设的林分优化以品质提升为主，优先选用乡土阔叶树种营造阔叶混交林，践行近自然森林经营理念。

　　在自然保护地的建设和管理工作中，我省将保护生物多样性、提升生态系统的完整性作为总体目标。在《广东省绿美保护地提升行动方案（2023-2035年）》中将“全省重要生态系统与生物多样性极重要关键区全部纳入自然保护地，重要自然生态系统原真性、完整性得到有效保护”作为后期目标任务。在开展自然保护地示范建设前期工作时，组织编制《广东省绿美自然保护区提升建设指南》《广东省绿美森林公园提升建设指南》等指导性技术文件，将维护自然生态系统健康稳定和保护生物多样性作为重要内容。

　　城市绿化也应以近自然森林经营理念，采用本地乡土树种、建立多样化的种群群落等措施。在《绿色通道品质提升行动方案》中明确各地对主要高速公路、铁路、国（省）道两侧山地的可视范围林地内的宜林空间和低质低效林分进行优化提升，营建多树种、多效益、多层次、多功能的森林景观带。接下来，我省将继续高标准推进森林质量精准提升行动和绿色通道品质提升行动，优先安排北部沿南岭、南部沿海、中部沿江区域造林绿化，注重点、线、面结合，集中连片提升森林生态系统质量。

　　二、关于制定近自然森林经营方案的建议

　　近自然森林经营是一个系统工程，结合工作实际，我省正在天然林保护修复、自然保护地提升行动及国有林场示范林建设等方面制定了近自然经营的方案和规划，以点带面推动全省近自然森林经营。《广东省森林质量精准提升行动方案（2023-2035年）》明确了牢固树立“增绿就是增优势”理念，采用优良乡土阔叶树种，稳步推进林分改造林相提升工作，稳步提高阔叶混交林比例，持续提升森林生态系统碳汇能力，为广东高质量发展提供良好的生态支持。针对不同的森林类型，天然林按照《天然林保护修复制度方案》要求，严格遵循基于近自然的经营方案，坚持因地制宜，以自然修复为主，充分借助大自然的力量，恢复林草植被，人工促进自然修复为辅，采取森林抚育、封山育林、后备资源培育等措施，改善天然林林分结构，注重培育乡土阔叶树种，提高天然林森林质量。同时将积极衔接国家天然林保护修复规划，印发实施省级天然林保护修复规划，按照近自然森林经营的理念，切实抓好天然林保护修复各项工作。

　　三、关于建立近自然森林经营的保障体系的建议

　　2023年，省财政厅研究出台《关于绿美广东生态建设的省财政支持政策》，对森林质量精准提升、绿美广东生态建设示范点等多项重点工作予以精准支持。（一）在造林绿化机制方面，我省深化林业综合改革，重点在完善产权激励、资源利用、金融服务等政策支持和鼓励社会资本参与生态建设上精准发力，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的国土绿化多元投入格局。完善造林激励政策，创新林木采伐管理机制，建立健全造抚一体、造采挂钩的森林资源培育和管理制度，有序推进先造后补、以奖代补、金融支持绿美广东生态建设等一揽子政策措施。（二）在技术支撑方面，我省不仅编印了《广东省森林质量精准提升行动技术指南》，还建立了森林质量精准提升行动、绿美广东生态建设和森林可持续经营试点技术支撑团队，切实做好技术指导和服务保障。（三）在资金支持方面，省级层面设立了包括近自然森林经营在内的相关林业工作的专项资金（或单列了涉农资金等），提供资金支持。2023年省级财政统筹安排84.66亿元支持绿美广东生态建设，重点支持林分优化及森林抚育提升、古树名木保护、公益林补偿、绿美示范点建设等关系民生福祉的项目。2024年，省财政安排84.78亿元，聚焦推动绿美广东生态建设“六大行动、三大效益”取得扎实成效，财政投入对比上年可比增长11%，助力包括森林旅游、林业优势特色产业在内的相关绿色产业稳步发展。

　　四、关于开展近自然森林经营的示范工作的建议

　　以近自然森林经营示范区作为样本，为其他地区建设提供示范作用。示范区的建立可以考虑选择不同类型的森林作为示范。选取国有林场进行近自然森林示范，我省在11个省属国有林场组织开展高标准建设大径材培育示范林项目。2023年，我省深入挖掘省属国有林场现存优质森林资源和具有培育潜力的林分，积极谋划组织省属国有林场开展森林质量精准提升示范工作，高质量开展林分优化森林抚育，建设包含多种造林和抚育类型的大径材培育示范林，展现绿美广东生态建设成效。其中，我省已根据《国家林业和草原局办公室关于下达2022年度全国森林经营重点试点单位任务的通知》（办资字〔2021〕105号）等文件确定广东省沙头角林场等国有林场为森林经营试点单位，开展近自然森林经营工作，通过经营成效监测评估，打造经营效益好、示范作用强的近自然森林经营样板。

　　此外，针对各种不同类型森林进行示范，我省目前正在积极探讨遵循近自然森林经营理念基础上，积极发展林业三产新业态。目前印发了《广东省森林旅游发展规划（2021-2035年）》，积极推动森林康养产业发展，全省有国家森林康养基地5个、广东省森林康养基地28个，省森林康养基地（试点）67个，推荐认定全省森林旅游特色线路100条、森林旅游新兴品牌地100个和南粤森林人家129家。已建设115个广东省自然教育基地、8个高品质自然教育示范基地，充分利用森林资源景观推进生态产品价值实现。下一步，我们将继续推进森林旅游、康养高质量建设，努力培育一批特色鲜明、环境优良、服务优质、管理完善、效益明显的示范基地，精心打造具有广东特色的森林旅游、康养品牌，进一步创新森林旅游、康养发展模式，加快完善基础设施，满足不同层次人群的森林旅游、康养需求，满足群众对多样化旅游、康养产品、康养服务的需求，积极探索绿水青山就是金山银山的广东路径。

　　五、关于加强宣传和教育近自然森林经营观念的建议

　　我省将持续性加强绿美广东生态建设宣传，充分利用各类媒体开展绿美广东专栏、专刊、专访，大力宣传近自然森林经营理念，因地制宜开展示范点建设，完善相关功能，进一步精准提升森林质量、推动县镇村绿化、保护生物多样性、发展绿色富民产业、繁荣生态文化，实现森林生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。2023年我省举办了南方区域森林可持续经营理论与实践活动，制作了“森林提质南粤行”为主题的森林可持续经营宣传视频，邀请了刘世荣院士及业内知名森林可持续专家，探讨了广东省森林可持续经营、森林质量精准提升、林业产业发展、森林生态产品价值实现路径与机制等相关近自然森林经营的内容，广东的森林可持续经营工作得到了人民日报、南方都市报等多家媒体多次宣传报道。在广东省林业调查规划院和广东省林业科学研究院等技术单位的支持下，我省加紧与华南农业大学、广东生态学院等院校合作，以专题讲座和专业技术培训等形式，推广近自然森林经营理念和相关造林抚育技术。

　　专此答复，诚挚感谢贵委对我们工作的关心和支持，欢迎贵委继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省自然资源厅

2024年6月12日

　　（联系人及电话：谭对专，81829030）