卢亮代表：

　　您提出的关于加强林区道路建设的建议收悉。经综合省财政厅、省交通运输厅和省应急管理厅意见，现答复如下：

　　一、领导重视，分工明确

　　林区道路既是林业基础设施，又是农村公路的重要组成部分和有益补充，同时也是森林防火隔离带和森林消防的重要通道，对方便广大群众日常生活、保护森林资源、推动山区经济社会转型发展和民生改善都具有十分重要的意义。近年来，省政府积极贯彻落实《交通运输部 国家发展改革委 财政部 国家林业和草原局关于促进国有林场林区道路持续健康发展的实施意见》（交规划发〔2018〕24号）和《广东省交通运输厅 省发展改革委 省财政厅 省林业厅转发交通运输部 国家发展改革委 财政部 国家林业和草原局关于促进国有林场林区道路持续健康发展的实施意见的通知》（粤交规函〔2018〕1308号），推动全省农村公路和林区道路建、管、养协调发展，对保留居民居住的林场场部对外连接道路，总体按照建制村通硬化路纳入乡道和村道规划范畴，对林下经济节点对外连接道路，按节点规模纳入农村公路网规划，对连通管护站、护林点的森林防火应急道路等服务森林防火和保育作业的道路作为林场林区专用属性道路加强建设管理，为我省林区经济社会、交通事业的发展和生态建设作出了应有贡献。但由于受历史和投入不足等因素的制约，我省林区道路建设水平总体较低，据统计，目前全省共有林区道路16261.5公里。

　　二、加大投资，成效显著

　　（一）省财政推行涉农资金统筹整合改革，加大市县资金统筹使用力度。按照事权与支出责任相适应原则，农村公路和林区道路建设养护属于市县事权，由市县财政予以保障。考虑到各地财力实际情况，省财政通过转移支付给予一定补助。自2018年以来，省财政推行涉农资金统筹整合改革，根据《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》（粤府〔2018〕123号），我省用于农村公路建设的省级补助资金（“四好农村路”建设资金）已纳入省涉农统筹整合范围，除省级组织实施项目外，省对农村公路建设的涉农资金整体下达市县，不细化到具体项目，赋予市县更大的资金使用自主权。对纳入农村公路范畴的林区道路，地方可根据发展需求、规划目标、建设时序，以完成设计、落实资金和具备建设条件的成熟项目作为申请涉农资金的前置条件，加强林区道路项目的储备和申报，为申请涉农资金做好充分准备，积极争取涉农资金支持林区道路建设。

　　（二）加大投入，推进农村公路建设和养护。省财政一直重视和支持我省粤东西北地区农村公路建设发展，2018年以来省财政共安排183亿元用于支持“四好农村路”建设养护：一是重点支持粤东西北地区及肇庆、惠州、江门等地市未通客车行政村窄路基路面拓宽改造、镇到行政村公路生命安全防护工程、危桥改造等三项工程建设。二是为保障“四好农村路”完成决胜攻坚，2020年，省财政进一步加大支持力度，提高了砂土路改造、村道硬底化等工程一次性补助标准。其中，安排肇庆市广宁县653万元。三是进一步提高农村公路日常养护补助，2021年开始每年安排农村公路日常养护补助8.95亿元。根据2020年印发的省交通领域事权方案，农村公路建设养护为市县事权（部分林区公路属于农村公路范围），省补助已纳入涉农资金管理，可由市县统筹使用。此外，2020年，省财政面对疫情冲击、减税降费压力等多重影响，坚持财力下沉，对市县转移支付只增不减，经初步统计，2020年省财政安排广宁县各项补助和债券转贷合计40.9亿元，比2019年增加13.5亿元，增长49.5%。

　　（三）安排专项资金推动支持林区道路建设和养护。省财政厅和交通运输厅一直重视和支持林区道建设和养护：一是从2003年起，省交通运输厅每年安排一定里程的路面硬化建设计划用于林区道路的硬化建设，至2020年，全省已安排并完成林区道路硬化建设计划约2860公里。二是2007年前，省财政厅和省交通运输厅每年安排1000万元，2008年后增加到1200万元（2009年1000万元）用于全省4000公里左右重点林区道路的养护，保障了林区道路的路况稳定和畅通，改善了林区和当地群众的生产生活和出行条件，助推了林区经济社会的发展。据统计，2020、2021年省林业局分别安排广宁县林区道路养护资金19.12万元和19.82万元。

　　三、下一步工作计划

　　今后，我们将以此次办理建议为契机，加强省直相关部门沟通和协调，积极开展全省林区公路建设和养护规划，统筹推进全省农村公路和林区公路建设与养护，进一步完善农村交通路网，改善交通条件，助力地方经济发展。一方面，市县要根据地方发展需要，积极储备和申报林区道路建设项目，统筹用好省级一般性转移支付资金、省级涉农资金和交通基础设施专项资金，加快推进辖区内林区公路等基础设施建设。另一方面，省林业局加强林区公路养护专项资金管理，不断提高全省林区公路养护水平，同时积极争取中央财政支持，加大对林区森林防火应急道路等林区道路建设投入，提高我省森林资源管护和林区防火灭火能力，促进林区经济发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对省自然资源厅工作的关心支持。

广东省自然资源厅

2020年6月2日

（联系人及电话：陈辉海，020-81815515）