顾作义委员：

　　您提出的《关于加强国土公共卫生设施的规划、建设和管理的提案》（第20201170号）收悉。经综合省财政厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、开展工作情况

　　加强公共卫生设施的国土空间规划、建设和管理是我省完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系的重要组成部分，对于从源头上、基础上防治传染病传播、标本兼治具有重要意义。近年来，省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委等部门着力从以下几个方面推动我省公共卫生相关工作。

　　（一）加强公共卫生设施空间保障

　　根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，我厅正在组织开展我省国土空间规划编制工作，具体工作中有以下要求：一是坚持保障公共卫生设施的原则。充分梳理我省公共卫生设施规模与分布的基本情况及存在问题，对接公共卫生设施相关规划技术标准，加强公共服务设施均衡配置空间保障，推进基本医疗、公共卫生应急医疗等基础公共服务设施在空间上“应保尽保”，提升应对突发公共事件能力。二是建立重点领域重大项目库清单管理机制。多次征求相关省直部门和各地级以上市政府关于公共卫生、应急医疗设施等重点项目用地需求，纳入重点项目库予以保障。三是积极指导各市在国土空间规划中做好公共卫生、应急医疗设施等空间保障。《广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知》明确提出地级以上市、县（市、区）在编制本行政区域国土空间规划时，要落实包括公共卫生设施在内的公共服务设施配置要求和建设标准，并强化在详细规划层面的规划实施。同时，要求各市做好战略留白用地预留和管控，预留城市应急空间战略留白用地并建立留白用地启动管理制度，重点应对重大公共事件、重大区域影响项目等空间需求。

　　（二）统筹开展公共卫生体系建设和能力提升工作

　　为贯彻落实中央关于完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系的工作要求，针对这次新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，提高全省疾病预防控制、卫生应急管理和传染病危重症医疗救治能力。省卫生健康委正联合省发展改革委等部门编制广东省公共卫生体系建设和能力提升工作项目建设规划，以“堵漏洞、补短板、强弱项、上水平”为目标，贯穿传染病监测、预警、流行病学调查、疫情报告、病原学检测、预防控制、医疗救治等方面，联通“预防—控制—治疗”全链条、各环节。完善我省公共卫生医疗服务资源区域布局，规划新建广东省公共卫生医学中心（广东省传染病医院）和各地级市、县级公共卫生临床中心（慢性病防治院）项目、新建21 家县区级疾控中心项目（针对此前未设立疾控中心的县市区）等，以及以改造和提升为主的7 家省级、21 家市级综合医院传染病区标准化建设项目，634家二级以上公立医疗机构感染性疾病科规范化建设项目等，建立传染病救治省级、区域及地级市医疗中心，完善省、市、县一体化医疗服务体系，力争通过今年和“十四五”时期的努力，成体系、全方位提高全省公共卫生服务能力。

　　（三）统筹推进公共卫生设施建设

　　一是积极推进城市公厕建设。2018年，省住房城乡建设厅印发了《广东省城市公厕建设管理三年行动方案（2018-2020年）》，进一步明确全省城市公厕建设管理的任务目标和实施举措，2018-2019年期间，各地按规划合理，功能完善的要求，全省共新建和提升改造4268座，城市公厕在分布的合理性、管理的有效性以及卫生环保性等方面均有较明显的提高。二是积极推进生活垃圾处理设施建设。2017年，省住房城乡建设厅印发《广东省城乡生活垃圾处理“十三五”规划》，重构生活垃圾收运处理体系，合理布局各类垃圾处理设施。2019年，我省印发《广东省生活垃圾收集、运输和处置设施运营技术指引》，进一步规范全省各地生活垃圾收集、运输和处置的全链条管理，提高全省生活垃圾收运处置设施的运营管理水平。截至目前，全省共建成运营146座生活垃圾处理场（厂），总处理能力为13.4万吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达到99%以上。三是加强环卫行业疫情防控工作。2020年，省住房城乡建设厅印发《关于进一步加强城市生活垃圾、污水及市容环境卫生管理工作的紧急通知》《关于加强废弃口罩管理做好新型冠状病毒感染的肺炎防范有关工作的紧急通知》《环卫行业预防新型冠状病毒感染的肺炎疫情清洁消毒指引及专业消毒作业人员个人防护指引》，指导省环卫协会编制发布清扫收集运输作业、公共厕所、垃圾焚烧厂、填埋厂、厨余垃圾处理厂防控等系列指引，为环卫行业各个作业环节、各个重点场所提供针对性操作指引。

　　（四）统筹保障公共卫生设施建设工作资金

　　围绕省委、省政府关于加强基层医疗卫生服务能力建设的统一部署，着力提高现有医院在传染病防治中的专业性和功能配套性，2017-2020年，省财政厅安排县级公立医院升级建设项目资金153.4亿元、中心卫生院升级建设项目资金84.6亿元，不断加强我省县级以下医疗卫生机构的硬件设备设施，2019年底，47家中心卫生院升级建设项目已全部完成主体基建工程并全部开业，床位增加逾万张，大幅提升了我省基层医疗卫生服务能力。同时，我省按照平战结合原则，结合我省经济社会发展实际，充分利用县（市、区）现有的综合性医疗机构设立传染病门诊区，鼓励具备条件的县（市、区）建设专门收治传染病的专门医院。

　　二、下一步工作计划

　　一是继续指导加强各级公共卫生设施的空间规划保障。按照国家要求，加快推进国土空间规划编制，优化完善公共卫生设施用地规模与分布配置体系，并指导各市在详细规划层面加强对公共卫生设施建设的空间保障。二是完善公共卫生设施建设及管理机制。通过人群需求调研、管理条例制定、政府和市场化管理运营等方式，加强公共卫生设施选址合理性，提升其服务和运营管理水平。三是加快补齐公共卫生服务短板，持续推动广东医疗卫生事业的健康发展。深入贯彻落实省委全面深化改革委员会《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》精神，会同相关部门共同研究编制公共卫生相关的国土空间规划和设施建设标准指引，为实现省委提出的到2025年底全省公共卫生应急管理软硬件建设、应对重大突发公共卫生事件的能力达到国际先进水平的目标营造良好的政策环境。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省自然资源厅

2020年8月12日

（联系人及电话：彭雨滕，020-38817995）