黄显良等委员：

　　你们提出的《关于尽快采取有效措施防治重大林业有害生物薇甘菊的提案》（第20200738号）收悉。经综合省农业农村厅、省财政厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我省薇甘菊发生情况

　　薇甘菊是我国检疫性林业有害生物,种茎根均能繁殖，种子轻小，数量巨大，可借助交通、气流、水流、鸟类等自然传播，也可通过袋苗、有机堆肥料等远距离传播。十九世纪末香港从南美洲引进，目前国内广东、广西、云南、海南和香港、澳门特别行政区以及台湾地区有分布。我省二十世纪八十年代末在深圳发现零星危害，近5年传播蔓延呈暴发趋势，特别是粤东粤西沿海地区，光温水条件适宜，交通道路沿线、桉树林、新造林地、失收失管果园、农田旱地、田边沟渠、村庄四旁、征收未建用地等区域可见大量薇甘菊滋生。据林业部门调查统计，2019年底，全省20个地级以上市101个县(市、区）有分布，分布面积101.20万亩，发生面积61.88万亩，较2016年增加13.87万亩。主要是处于暴发态势的佛山、江门、阳江、湛江和茂名等地发生面积大幅增加，较2016年增加了15.88万亩。但深圳、珠海和东莞市呈明显下降趋势，其余各地发生面积变化不大。实践证明，各级政府和相关部门持之以恒落实各项措施，有效控制了薇甘菊的快速扩散蔓延势头。据林业调查，目前在林地主要对人为干扰较多的新造林、桉树林生产影响较大，对封育好的生态林依然影响小，据农业农村部门反馈耕种管护良好的农田也不成灾害。

　　二、我省主要防治措施和成效

　　我省历来高度重视林业有害生物防治工作。省政府主要领导和分管领导对做好防治工作都有指示批示，省政府成立林业有害生物防治指挥部，出台相关政策文件，把防治工作列入重要议事日程。薇甘菊作为我省重大林业有害生物灾害种类，各地、各部门以落实重大林业有害生物防治责任书各项目标任务为抓手,建立政府、部门双线责任制，建立部门联动和区域联防机制，将薇甘菊防治工作纳入林业生态建设重要内容抓紧抓实。省财政将防治经费列入林业专项资金，建立健全防治资金投入层级机制；农业农村、农垦等部门结合农事耕作清除薇甘菊，交通、道路、住房建设、城市管理部门结合绿化管护开展除治行动，自然资源部门结合农村环境整治推动复垦复耕，生态控制薇甘菊。

　　省林业局认真贯彻国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见，将薇甘菊防治纳入《广东省林业有害生物防治“十三五”总体规划》，稳定防治投入，联合省有关部门协同开展薇甘菊防治。重点开展5项工作：一是全面调查监测。健全监测预报网络，以43个国家级中心测报点为骨干，充分发挥护林员作用，抓好薇甘菊监测调查，把握发生发展动态，确保早发现早防治。二是增加防治投入。强化规划引领，编制五年规划，年度制定方案，珠三角地区将防治经费纳入财政年度预算，粤东西北地区拓宽资金投入渠道，生产经营主体投工、投劳，加大防治投入，积极开展防治工作。三是强化宣传培训。通过广播电视栏目、融合新媒体，组织策划演讲比赛、知识竞赛、摄影比赛等，举办形式多样的培训班、应急演练，结合检疫执法和防治专项行动科普薇甘菊危害性和防治法律法规，形成政府主导、部门协作、群众参与的防治格局。四是加大防治力度。探索人工清除、化学药剂、生态控制、生物防治等措施，建设不同措施防治示范区，制定相关技术标准，提炼整合薇甘菊防控技术，积极协调部门和乡镇，开展专业化统防统治和区域化联防联治。五是组织重点区域防治。着力抓好生态景观林带和新造林地等重点生态区位防治，探索防治管理机制和防治技术方法，着力抓好造林用苗检疫，减少源头入侵，压实新造林抚育，结合无偿调拨药剂和下发限期防治通知书，示范带动生产经营主体、镇村落实防治措施。

　　据统计，2016-2019年全省各级年均投入薇甘菊防治经费6000多万元，累计实施薇甘菊监测面积6.57亿亩次，实施新造林抚育1107万亩，防治作业面积235.88万亩次，派发宣传资料55万多份，印发宣传海报9万多张，举办防治现场会、培训班、应急演练200多期，轮训各级林业管理技术人员近8000人次，培训社会化防治组织从业人员4190多人次，全面完成国家林草局各年度防治目标，国家林草局履责考核达到良好以上成绩。广州、深圳、惠州、东莞等地区通过多年持之以恒防治，实现了有害不成灾的目标，取得明显实效。

　　三、下一步工作安排

　　薇甘菊生物学特性决定了薇甘菊防治是一项系统性工程，也是一项长期性持久性工作。我厅将坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东工作重要讲话和重要指示批示精神，按照国家和省关于薇甘菊防治工作要求，以此次办理委员提案为契机，进一步落实落细落具体薇甘菊防治各项措施，把委员们的意见和建议运用到具体工作中，突出重点，精准施策，努力遏制薇甘菊扩散蔓延。

　　（一）进一步加强防治组织领导。新修订的《森林法》将重大林业有害生物防治工作作为上级政府对下级政府考核内容之一，并公开考核结果。进一步贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的通知》（粤府办明电﹝2015﹞166号），推动各级政府落实重大林业有害生物防治政府主体责任，建立健全以分管领导为组长防治指挥协调机构，完善部门防治协作机制，按照“属地管理、政府主导、部门协作、群众参与”“谁经营，谁防治”的要求，压实镇、村一级防治责任，协同部门，分区分类施策，共同打好薇甘菊防控攻坚战。

　　（二）进一步扩大宣传覆盖面影响力。利用现有平台和宣传模式，继续加强与省内主要媒体的沟通联系，融合新媒体，结合创建国家森林城市、送科技下乡、林业植物检疫执法专项行动、重大林业有害生物除治行动，注重发挥人大代表、政协委员、基层工作者力量，贯彻落实“乡村工匠”培养实施方案，加快专业技能队伍建设，推动市、县进一步加大培训力度，将林业建设一线的乡村护林员纳入林业有害生物防治员培养计划，打造基层防控体系，不断扩大薇甘菊防治宣传的覆盖面、传播力和影响力，营造群防群治局面。

　　（三）进一步落实预防为主措施。完善省、市、县、镇、村五级监测预报网络，以43个国家级中心测报点为骨干，充分发挥护林员作用，推行监测网格化管理，将监测任务落实到人、落实到山头地块，确保监测全覆盖。全面抓好监测调查。组织做好薇甘菊日常监测和春秋季普查，摸清薇甘菊在全省的分布，推行政府购买监测调查服务，积极探索无人机、卫生遥感技术，结合人工地面踏查，提高监测的广度和精度，并将监测结果指导防治，确保早发现早防治。着力抓好造林用苗检疫，严格产地检疫、调运检疫和检疫复检，减少源头入侵。

　　（四）进一步在科学防治上下功夫。组织科研院所、农药企业，社会化防治组织整合组装现有防治科技成果，进一步推广先进适用防治技术，规范高效安全化学除草剂使用，避免发生环境污染。相关部门单位制定常态化防治实施方案，压实防治任务目标，结合土地流转，推进复耕复绿。林业部门要建立“限期防治通知书”制度，明确防治措施任务和时间节点，结合造林抚育，适时开展生态景观林带、新造林地等重点林业生态区位防治行动，示范带动区域内相关部门、单位、镇（街），分区分类精准施策，有效落实防治措施，减轻灾害损失。2020年计划实施林业防治作业面积50万亩次。

　　（五）进一步加大防治投入。2020年，省政府将林业有害生物防控目标责任纳入省财政涉农资金统筹绩效考核内容，省林业局全面落实省政府办公厅《关于加强薇甘菊防治工作的通知》（粤办函﹝2009﹞313号）要求，编制薇甘菊防治五年规划，争取财政投入，严格资金项目管理，压实政府和相关部门防治责任，积极引导生产经营主体通过政策性森林保险参保尽保，投资投劳，落实各项防治措施，协同防治,遏制薇甘菊传播蔓延态势。目前林业系统通过地方财政立项和涉农资金整合，落实财政投入5800多万元，稳步推进2020年防控工作。

　　（六）进一步提高防治成效。制定印发薇甘菊防治绩效承包指引，推动县（区）实施三年防治绩效承包，严格社会化防治机制，完善招投标方法和验收条件，委托科研院所专业技术人员强化防治绩效承包核查，确保防治一片控制一片成功一片，提高专业化统防统治水平，提高除治质量。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省自然资源厅

2020年5月22日

（联系人及电话：邹榜先，020-81385332）