省农工党：

　　贵单位提出的《关于建设南岭国家公园，打造粤北生态屏障的提案》（第20200064号）收悉。经综合省委编办、省人大常委会办公厅、韶关市人民政府、省财政厅、省生态环境厅意见，现答复如下：

　　建立以国家公园为主体的自然保护地体系是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，是化解人民日益增长的优美生态环境需要与优质生态产品供给不平衡不充分之间突出矛盾的系统性变革。2017年9月，中办、国办印发《建立国家公园体制总体方案》，国家公园建设进入实质性阶段。2019年6月，中办、国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），成为建立以国家公园为主体的自然保护地体系的根本遵循和指引。

　　根据《指导意见》精神及十三届广东省政府第49次常务会议要求，我们一手抓国家公园创建工作，一手抓自然保护地整合优化，统筹推进我省自然保护地体系建设。我省于2019年8月启动了自然保护地整合优化，拉开了自然保护地体系建设的序幕，目前已完成了全省自然保护地摸底调查、自然资源评价，正在同步编制全省及各地级以上市自然保护地整合优化预案。国家公园创建工作方面，省领导批复同意了《拟建广东南岭国家公园范围划定建议方案》，经科学论证提出南岭—石门台片区和丹霞山片区（部分划入）的范围划定方案；编制了《广东南岭国家公园总体规划（初稿）》，明晰了南岭国家公园规划建设工作思路；制定了《广东省创建国家公园工作方案》，明确了工作任务和职责分工，深入开展辐射影响带动区域规划专项研究，同时加紧编制设立申请材料，力争年内将广东南岭国家公园设立申请报请国家林草局受理。有关情况具体如下：

　　一、关于组建机构筹建广东南岭国家公园的意见

　　为加强组织保障，切实做好我省国家公园规划建设工作，今年1月，马兴瑞省长批复同意原粤北生态特别保护区建设工作领导小组调整更名为“广东国家公园建设工作领导小组”，统筹广东南岭国家公园和珠江口国家公园创建工作，领导小组组长由马兴瑞省长担任，领导小组办公室设在省林业局。省林业局将创建国家公园作为全省林业工作的重中之中，组织起草了《广东省国家公园创建工作方案（征求意见稿）》；制定印发了《广东省林业局创建国家公园工作方案》，成立了以省自然资源厅党组副书记、省林业局局长陈俊光为组长的“广东省林业局创建国家公园工作领导小组”，下设办公室、工作专班和专责小组，举全局之力推进我省国家公园创建工作。下一步，按照省委、省政府要求，我们将抓紧研究南岭国家公园管理体制机制问题，进一步整合优化拟建国家公园范围内的各类自然保护地的管护机构，统筹利用各级、各类资源，厘清各方职责边界，构建符合我省实际、统一规范高效的国家公园管理体制。

　　二、关于完善国家公园法律体系和管理制度的意见

　　据了解，国家公园法已列为十三届全国人大常委会立法规划二类项目（需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案）。国家林草局正在就《中华人民共和国国家公园法（草案）》征求各地各部门意见。待国家公园法正式印发后，我厅将根据有关法律出台情况，结合我省实际对相关立法的必要性、可行性和合法性以及立法路径等问题进行研究论证，待条件成熟时，按程序提出国家公园相关法律的立法申请和管理制度的研究。

　　三、关于健全生态保护补偿机制的意见

　　根据《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》（国办发〔2016〕31号）和《广东省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》（粤府办〔2016〕135号），积极探索建立符合我省自然保护地实际的生态补偿体系。自2018年起，省财政厅联合相关部门开展了省内跨市流域上下游横向生态保护补偿政策研究论证，并选取典型市进行了调研，听取市县对流域生态保护补偿政策的建议。目前，东江流域上下游横向生态保护补偿政策已初步形成实施方案，经省生态文明体制改革专项小组2020年第二次会议审议通过。下一步，将结合我省实际，进一步完善生态保护补偿试点政策，推动在广东南岭国家公园内切实落地。

　　四、关于培育绿色产业和构建创新经济体系的意见

　　根据《拟建广东南岭国家公园范围划定建议方案》，广东南岭国家公园拟将粤北地区自然资源最精华的区域纳入国家公园，划定范围主要涉及韶关、清远两市。目前，我厅正全力推进南岭国家公园创建工作，同时开展南岭国家公园辐射影响区域联动发展研究，探索构建辐射带动发展新模式，推动通过国家公园品牌带动粤北生态发展区生态旅游及相关产业协同发展，打造粤港澳大湾区旅游休闲度假首选目的地。近年来，韶关市大力发展林业经济和林下经济，建设南岭茶叶产业带，形成茶叶、油茶为特色的产业体系，推出一批林下休闲、生态旅游、生态康养项目，出台《韶关市人民政府关于进一步促进科技创新若干政策措施》，对科技含量高、成长性好、绿色环保的项目予以政策倾斜，为南岭国家公园实现绿色创新发展打下扎实的基础。

　　五、关于健全国家公园建设资金投入机制的意见

　　我们赞同提案中意见建议，以建设广东南岭国家公园为契机积极争取中央资金，研究建立多元化资金保障制度。我厅将加快编制广东南岭国家公园设立申请材料，积极申报批准同意成立广东南岭国家公园；做好建设南岭国家公园所需资金测算，积极争取各级财政资金支持，同时拓宽渠道筹集国家公园辐射影响带动区域项目建设资金，提出资金保障总体方案。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对省自然资源厅工作的关心支持。

　广东省自然资源厅

2020年6月15日

（联系人：柳亚男，联系电话：81942689，13808879417）