温东岸代表：

　　您提出的关于支持生态发展区对桉树等经济林改造的建议收悉。经商河源市政府、省财政厅意见，现答复如下：

　　一、关于桉树林、纯松林改造问题

　　您提出的实施桉树林、纯松林改造的建议有利于进一步提高森林质量，对维护生态平衡、建设绿色生态文明有着重要的意义。我省自2013年开始，推进新一轮绿化广东大行动，大力实施森林碳汇重点生态工程，加快消灭宜林荒山和改造残次林、纯松林、布局不合理桉树林的步伐，加大封山育林和抚育管护力度，推广应用优良乡土阔叶树种，科学改造林相，营建结构优、功能强、效益高的混交林，增加森林碳汇。河源市于2016年印发了《河源市桉树林改造实施方案》，计划用5年时间将敏感区域26.45万亩桉树林进行逐步改造。截止2018年底，全市已完成桉树林改造8.78万亩；该市于2017年印发了《河源市松材线虫病纯松树林分改造实施方案》，计划用3-5年时间改造纯松林8.3万亩。由于河源市现有桉树和纯松林大部分集中在非国有林地中，国家实施林权改革之后，非国有林地的权属在集体和个人，林业部门难以通过行政命令强制要求集体或个人进行改造，只有通过宣传引导或回收林地补偿的方式对林地进行改造提升。下一步，我们将加大宣传力度，引导社会造林转向以乡土阔叶树种和珍贵树种为主的造林，进一步强化森林分类经营管理，指导各地加强限制生态敏感区域速生桉人工林种植，经营松阔混交林。

　　另外，河源市松材线虫病疫情严重，没有得到有效遏制。由于松材线虫病传播很快，遏制困难，下一步省林业局将督促河源市尽快采取措施，加大力度改造疫情严重地区的纯松林，并对河源市加大林业有害生物防控资金投入，对重点疫区给予重点支持。

　　二、关于中幼林抚育的问题

　　森林抚育能有效地抑制灌草与中幼林竞争水肥和生长空间的能力，改善林分结构，促进森林的生长发育，提高森林整体质量，对构建稳定的森林生态系统、提高森林生态价值具有重要的作用。在我省除安排新造林三年抚育之外，财政部每年会安排资金对中幼林（即造林3年以上的林分）进行抚育补贴，自2012年以来，河源市每年都积极申报中央森林抚育专项资金对中幼林进行抚育，我省每年安排河源市20-30万亩中幼林抚育补贴资金，每亩投入120元。至2018年，全市累计完成中幼林抚育519万亩。下一步，建议河源市林业主管部门继续积极申报国家中幼林抚育补贴项目，省林业局对河源市优先安排。另外我们也将积极与省财政厅沟通，通过省级财政配套的方式，争取将抚育标准提升至每亩200元。

　　三、关于加大林业相关投入的问题

　　今年以来，我省财政进行改革，涉农资金转为“大专项+任务清单”模式。根据《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知》），指导性任务不作为考核硬性指标，市县可结合当地工作实际和省级指导性任务清单，将指导性任务资金统筹用于林业生态建设等涉农领域支出；同时，在完成约束性任务后，市县可将剩余资金调剂用于其他涉农项目。目前我省森林碳汇造林每亩单价为800元，加上两年新造林抚育资金合计达到1200元。为此，河源市一方面可积极向省林业局申请碳汇造林及抚育等约束性任务，另一方面可结合本市林业生态发展的需求，统筹农口其他部门的涉农资金，重点用于林分改造、森林抚育等项目，探索建立财政投入为主的多元化资金保障机制，河源市财政也应积极筹措资金，保障重点项目的顺利实施。

　　四、关于布局不合理的桉树林、纯松林采伐问题

　　目前，省级林业主管部门对于生态公益林中桉树林、低效纯松林改造采取政策支持，由于生态公益林更新采伐需要经过严格审批，省林业局在2017年出台《广东省生态公益林更新改造管理办法》，其中明确规定低效纯松林、桉树林是生态公益林更新改造采伐的范围，采伐限额单独编制，专项管理，旨将低效纯松林和桉树林退出生态公益林补偿范围。下一步，我省林木采伐限额将下放至市一级管理，我们也将建议河源市优先将采伐指标安排至布局不合理的桉树林、纯松林更新造林。

　　    专此答复，诚挚感谢您对我省自然资源管理工作的关心支持。

　　广东省自然资源厅

　　                                 2019年6月13日