你们提出的关于重新核实乡村农保地范围的建议收悉，经综合省农业农村厅意见，现答复如下：

　　一、上下联动切实加强耕地保护红线等政策宣传工作

　　根据《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，以及《国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）、《农业部 国土资源部 国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）等要求，现阶段涉及农保地的红线主要有永久基本农田保护红线以及在此基础上划定形成的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

　　    为强化永久基本农田保护红线以及在此基础上划定形成的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区宣传工作，2016-2017年，我省在组织各地划定全域永久基本农田过程中，要求各地在农村路口等显著位置对新划为永久基本农田的连片规模地块竖立保护标志牌，明确“十项禁止”等内容，详细规定各级各部门保护永久基本农田的责任与义务。此外，我省还充分利用“6·25”全国土地日等契机，以县（市、区）为单位，在广大农村地区广泛开展永久基本农田保护宣传活动，及时向农民阐释解读国家关于永久基本农田特殊保护的政策。

　　另外，各级农业农村和自然资源部门还加强对镇、村工作人员的业务培训，要求聘请的技术服务单位在进村入户开展外业实地核查工作时，要积极主动向农村基层干部和农民宣传划定粮食生产功能区和保护永久基本农田的重大意义，使基层干部和农民清楚明白粮食生产功能区是在永久基本农田基础上划定形成的，与永久基本农田一样是不能碰的红线。此外，各级农业农村和自然资源部门还充分利用电视、报纸、网站等新闻媒体，通过各种形式做好粮食生产功能区划定、建设、管理和保护政策的解读工作，凝聚起全社会关爱、保护粮食生产功能区和永久基本农田的共识，营造良好的舆论氛围。

　　二、按照国家部署要求及时开展永久基本农田整改补划工作

　　2016-2017年，在划定全域永久基本农田过程中，部分地区直接将上一轮基本农田地块划入了本轮永久基本农田保护范围，未对近几年有变化的地块进行实地核查剔除，以致出现了将林地、草地等不符合要求地块划入了永久基本农田保护范围，形成了错划农保地情况。

　　但今年1月，自然资源部联合农业农村部印发了《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号），在全国范围内部署开展了永久基本农田核实整改工作，要求各地对2017年6月30日划定形成的永久基本农田进行全面核实，对划定不实、确实难以恢复原种植条件的违法违规地块等不符合永久基本农田划定要求而错划为永久基本农田的地块进行剔除，并补划数量质量符合要求的地块为永久基本农田，确保各地不突破能顺利完成永久基本农田保护红线目标任务。

　　今年3月，我省转发了自然资规〔2019〕1号文（粤自然资耕保发〔2019〕7号），在全省范围内布置开展了永久基本农田整改补划工作，要求各地将以下十类划定不实情况纳入永久基本农田剔除补划范围：一是不符合《基本农田划定技术规程》要求而错划为永久基本农田的林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地等；二是河流湖泊最高洪水位控制线范围内不适宜稳定利用的耕地；三是受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地；四是因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法恢复治理的耕地；五是依据《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法恢复治理的耕地；六是公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用的永久基本农田地块；七是永久基本农田划定前已批准建设占用的土地及其他合法手续建设用地；八是永久基本农田划定前已办理设施农用地备案手续的土地；九是一级饮用水源保护区范围内的耕地；十是法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护范围的土地。

　　目前，自然资源部正在利用全国各地国土“三调”结果对永久基本农田进行叠加套合分析，形成划定不实和违法违规占用问题图斑，下发各地进行核实整改补划。我省将严格按照国家的部署要求，及时指导各地对不符合要求而错划为永久基本农田的地块进行整改补划，确保永久基本农田“求真、归真、保真”符合要求。

　　三、根据部门职责认真贯彻落实乡村振兴战略

　　根据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》和《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）要求，各级政府组织对相应土地利用总体规划（2006-2020年）进行了中期调整完善，并根据层层下达的永久基本农田保护目标任务，在做好与当地经济社会发展规划、农村现代产业发展规划、设施农业建设规划等相关规划衔接的基础上，在中期调整后的土地利用总体规划（2006-2020年）中形成了永久基本农田保护区，为保障农村经济社会发展、确保国家粮食安全奠定了扎实基础。

　　另外，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，我厅联合省农业农村厅等有关省直部门认真贯彻落实省委、省政府乡村振兴战略，积极配合组织实施现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”项目建设，计划到2020年，每年实施建设50个现代农业产业园，三年建设150个省级现代农业产业园；每年建设1000个“一村一品”示范村，力争用10年时间使“一村一品”项目覆盖全省行政村，同时形成200个专业特色农业镇，促进我省农村地区现代产业发展建设，缩小粤东西北农村地区与粤港澳大湾区之间的发展差距。

　　四、下一步工作

　   （一）争取国家政策支持。积极向自然资源部反映我省面临的困难和诉求，争取国家政策支持，在全力做好永久基本农田保护的前提下，对直接利用土壤耕作层进行农业种植生产涉及的简易大棚温室等生产设施和耳房（或看护房）建设、传统畜禽养殖涉及的简易圈舍和看护房建设以及传统水产养殖涉及的看护房建设，涉及占用永久基本农田的，争取允许我省对涉及地块按永久基本农田进行管理，支持我省粤东西北农村地区现代农业产业发展建设。

　　（二）保障设施农业发展建设。根据国家关于设施农业地管理要求，进一步修订完善我省设施农业地管理办法，细化完善农业设施类别，简化设施农业地备案管理手续，支持我省农村地区现代农业产业发展建设。

　　    专此答复，诚挚感谢你们对广东省自然资源厅工作的关心和支持。

　　 广东省自然资源厅       

　　   2019年5月24日