“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。2013年3月，党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，提出建立不动产统一登记机构。自此之后的十年间，统一确权登记的宏伟蓝图逐渐变成现实，从城市高楼到农村宅基地，从不动产到自然资源，新中国历史上第一次全面实现了不动产统一登记。值此数千年未有之时刻，笔者想从历史出发，谈谈新时代的不动产登记是如何走向“依法登记，保护产权”的目标。

　　自尧舜禹以来，不动产登记就与中国先民的生活息息相关。《周礼》记载“掌建国土地之图，与其人民之数，以安抚邦国，以天下土地之图，周知九州之地域，广轮之数，办其山林川泽丘陵坟衍原湿之名物”。当时就已将天下的山川田产登记造册，以便国家管理；春秋时期，井田制开始瓦解，楚国令尹子木因此设立了“量入修赋”制度，通过统计各类土地的情况，用以修定赋税；唐代规定不动产交易必须经过官府登记方可生效，这一定程度上实现了对不动产交易的监管；宋明之后的砧基簿、鱼鳞图册等土地登记簿册则规范了权属人、面积、四至、来源等不动产登记信息记载。然而，如南宋李焘《续资治通鉴长编》记载“庄宅多有争诉，皆由衷私妄写文契，说界至则全无丈尺，昧邻里则不使闻知，欺罔肆行，狱讼增益”。由于古代行政管理力量有限，民间仍以私下签订的不动产交易契约为产权依据，致使伪劣文契泛滥，难以判断不动产的权属人，遑论坐落、面积、四至等信息，由此产生了一系列不动产产权争议。总的来说，中国古代的不动产登记制度主要服务于国家管理和征缴税赋，在“普天之下莫非王土”的观念下相对轻视平民百姓对土地房产的权利，在技术和制度上也存在客观不足，无法比较完善地保护私有财产不受侵犯。

　　从过去到现在，不动产登记在新中国七十五年的筚路蓝缕、风雨兼程中不断肩负新的任务、迎接新的挑战、赢得新的成绩。在建国初的土地改革运动中，通过废除旧契证、换发新证书的方式，赋权于民，中国农民数千年来得到土地的奋斗目标得以实现。社会主义改造时期，在公有制全面推行的背景下，不动产登记成为管理公有财产的手段，不动产的占有、使用、转移、变更、收益都需要相关部门的审批许可。改革开放后，不动产私有的权利重新得到认可，1987年原城乡建设环境保护部出台《城镇房屋所有权登记暂行办法》，计划用2至3年时间在全国城镇开展房屋所有权登记、核发所有权证的工作，为中国不动产市场建设打下了坚实的产权登记基础。随着不动产交易市场逐渐成熟，2007年《物权法》正式施行，其强调物权法定原则，登记行为中“管理分配”的色彩彻底蜕去，转而以公示公信的功能服务市场交易，这一点也在现行《中华人民共和国民法典》第208条体现。审视今天的不动产登记，正如《不动产登记暂行条例》第二条所示，“本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为”。仅作“记载”，仅是对物权的忠实反映，而非决定或管制，登记作为不动产物权公示的方式既是避免第三人遭受损害并保护交易安全的需要，也是建立完善、健康的不动产交易市场的必然。

　　潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。2024年是新时代统一确权登记迈向第二个十年的第一年，也是不动产登记事业承上启下、继往开来的一年，笔者有幸能够在此时此刻，在惠州市惠城区不动产登记中心，作为全国十万不动产登记人中的一员参与到不动产登记事业的奋斗浪潮里。惠州惠城的不动产登记人正以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实发挥不动产登记“明晰产权、维护权益”的本质作用，探索不动产登记便民利企新办法，为惠州奋力打造广东高质量发展新增长极贡献不动产登记推动力。

　　目前，惠州惠城的不动产登记事业正锚定“保护产权更加有力、便民利民更加高效、数治转型更加有为、队伍作风更加过硬”的方向稳步前进。一是牢牢抓住党纪学习教育的契机，认真开展好“依法登记、保护产权”学习讨论，进一步巩固不动产登记队伍作风常态化建设成果，严格落实不动产登记“六不准”，持续提升登记法治化、规范化水平，坚决维护登记严肃性、权威性。二是牢记统一登记制度改革初衷，积极深化统一登记内涵，用好不动产存量数据整合成果，确保按期完成林权存量数据整合、承接农村土地承包经营权登记等重要工作任务，努力让不动产统一登记“底色”更重、“亮色”更显、“成色”更足。三是聚焦群众“急难愁盼”问题，“带押过户”、居住权登记、“不动产登记+民生服务”等创新业务量位居惠州全市前列，争先办理惠州首宗“跨省通办”“跨市通办”不动产登记业务，研究推动化解惠城区“桃花源居”办证难等历史遗留问题，努力为群众办好实事，以群众满意不满意为根本标准，当好不动产登记事业的执行者、行动派、实干家。四是始终用真心真情服务群众，坚持十余年“温情上门服务”，把服务送到长者、病患、企业面前；提供不动产“非公证继承”服务，为群众减免不动产继承公证所需的经济、时间、精力负担；推出周六延时服务，有效破解“工作时间没空办，休息时间不能办”的难题。

　　“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。作为惠州惠城不动产登记事业中的一颗“螺丝钉”，笔者也参与了一系列不动产登记改革创新工作，见证一个个便民利企的愿望是如何落地生根的。比如，不动产登记+民生服务，其意指在二手房交易过户登记的同时，将用水、用电、用气等民生服务一并过户，实现二手房交易过户“一件事一次办”，让群众“进一扇门、办多样事”。但是，服务推出之初的群众反馈却不尽如意，惠城区不动产登记中心在2022年全年仅办理了674宗业务，大多数群众在办理登记时没有选择“不动产登记+民生服务”。惠城区不动产登记中心主动研究业务推进的堵点难点，在2023年4月7日与惠城区发改局、住建局及供电、供水、供气等部门召开“不动产登记与水电气联办过户”推广会，邀请惠州市房地产中介行业协会以及70余家房产中介机构代表参加，通过发挥房产中介作为“中间人”的宣传、协助作用，让惠城区“不动产登记+民生服务”的口碑更响、门槛更低、服务更好。2023年全年，惠城区共办理“不动产登记+民生”6805宗，较2022年增长约909.64%，占全市办理量的73.03%，让便民服务惠及更多群众，真正做到出实招、办实事、见实效。

　　迈入依法登记新时代，奋进保护产权新征程。从历史到新时代，从青史斑斑到新中国不动产登记人奋斗过的点点滴滴，新时代不动产登记夯实社会主义市场经济产权基石、维护人民群众重大财产权益的作用愈发彰显。取得成绩不代表停止脚步，今后的不动产登记工作依然任务艰巨，但也是责任在肩、使命光荣，恰逢党纪学习教育组织开展，我们不动产登记人理应更加深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，系统学习不动产登记领域法律法规和政策规定，进一步增强依法登记意识、提升登记质量、加强成果衔接应用、推动化解历史遗留问题，在不动产登记新征程书写“依法登记、保护产权”新篇章。