中山主动作为促发展 依法行政惠民生
土地关系到广大群众的切身利益,社会关注度高,近年来,中山市国土资源局始终贯彻落实以人民为中心的发展思想,坚持以“建设法治国土”为目标,深入推进法治宣传教育“七五”规划以及“谁执法、谁普法”普法宣传工作,扎实做好新时代国土资源保障民生、维护权益各项工作,依法行政和普法效果明显,先后荣获原国土资源部系统推进依法行政先进单位和“国土资源行政复议应诉工作成绩突出单位”。
一、精准普法,全面开展法治国土宣传。一是落实责任,保障到位。成立局长为组长的普法工作领导小组,制定《普法责任清单》,明确各业务部门普法清单和任务,内容包括宪法和法规等44项,并将普法工作纳入绩效考核内容;2016以来落实普法经费98万元,聘请专职律师代理案件,确保专业化水平。二是狠抓学习,提升法治水平。局领导带头学法律法规,每年邀请专家学者举办法律知识讲堂,累计组织中层领导干部、执法人员参加法治培训达40多场次,全面提升国土队伍的法治能力。三是多管齐下,全面精准普法。抓住土地日、国家宪法日等重要时点,利用“一站两微一刊”,加强与南方日报、中山日报、电台等媒体合作,多途径、全方位加强土地管理政策法规的宣传。同时创新形式,参与中山网直播、民声热线“国土一分钟”节目,召开“三旧”政策宣讲会,直面群众,互动答疑解惑,提高普法实效。
二、依法履职,完善土地管理体系建设。一是健全依法决策机制。实施土规调整、供地计划、供地方案等重大事项和政策制定等集体决策机制,在行政管理决策过程中落实法律顾问事前咨询、事中审查、事后监督,提升依法决策水平。二是依法制定创新政策。在全省率先建立国土资源非诉行政案件“裁执分离”强制执行新机制,创新实施“节约集约利用三十三条”、“工业用地十条”等管理政策,推动工业用地降成本提效益,累计为企业节省用地成本逾2亿元。三是严格规范执法。出台违法案件会审制度等制度,落实“三项制度”工作,加强事前公开、规范事中公示、实行执法过程结果“双公示”,严格规范文明执法。四是规范行政复议应诉工作。修订行政复议和行政诉讼应诉工作制度,实施行政复议诉讼案件报告及统计、评审制度,完善法律顾问代理制度,2018年依法办理行政复议及诉讼329宗。
三、执法为民,促进民生福祉持续改善。一是普执结合,争取共识。在行政执法过程中,特别是处理群众关心的征地、拆迁补偿安置等热点难点问题时,耐心解读相关政策,争取群众理解支持。如处置闲置土地时,通过面对面的政策宣传,使部分当事人从不配合到理解政策、配合处置,累计盘活处置闲置土地7.27万亩,增强了全社会节约集约用地意识。二是依法行政,提升效能。深化行政审批改革,完成232项政务服务事项标准化梳理工作,承接省政府下放事项15项,用地审批工作时长缩减58.54%。组建行政审批服务办公室,累计集中办结事项近9000宗,审批效率总体提升30%以上,群众满意度得到普遍提升。三是阳光行政,动态公开。坚持以公开为常态,打造运行透明、廉洁高效的政务体系。利用局网站、“两微”平台及时公开国土资源重大决策、重要改革方案,涉及公共利益的政策文件,2018年向社会主动公开政务信息9194条,依法办理政府信息公开申请1378宗,充分保障人民群众作为“阅卷人”的知情权、参与权和监督权。