党的二十大明确提出“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。

　　不动产登记关系千家万企财产利益。汕头市不动产登记交易中心（下简称“中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以“卓粤·自然”党建引领为抓手，打造“党委—支部—党员”三级引领组织体系，推进党委抓实到位、支部执行到位、党员冲锋到位，坚持问题导向，深入调查研究，聚焦企业群众办理不动产登记堵点痛点难点，主动担当作为，着力解决“证明难”“融资难”“办证难”“交易难”问题，依法登记，保护产权，积极推动“我为群众办实事”，服务汕头市经济社会高质量发展。

　　重核心，充分发挥党委领导作用。中心优化和完善党委议事规则，明确“三重一大”议事清单，规范“三重一大”决策流程，明确窗口服务单位党建和业务双优同创“一岗双责”，推动决策制度化、制度清单化、清单督办化，使党委把方向、管大局、保落实的领导作用有效发挥，带领各支部和全体党员干部在破解“证明难”“融资难”“办证难”“交易难”中形成工作合力。

　　抓落实，有力发挥支部堡垒作用。中心树牢一切工作到支部的鲜明导向，推动党的建设与依法登记、保护产权在支部层面措施相统筹、活动相渗透、制度相衔接。作为窗口服务单位，中心坚持支部建在窗口上，聚焦品牌建设，实行一支部一窗口一特色，着力在浦江大厦登记大厅打造“党员先锋岗”，在中南大厦登记大厅打造“工人先锋号”，鼓励各支部在推动不动产登记高质量发展中发挥战斗堡垒作用。

　　强先锋，调动发挥党员模范作用。中心严把发展党员入口关，加强对优秀人才的政治引领和政治吸纳，深化共青团“推优入党”，确保党员作用发挥全覆盖。严抓党员教育实效性，扎实开展党纪学习教育，以不动产登记队伍作风常态化建设提振干事创业精气神。创建党员示范岗，选树一批党员在不动产登记信用办、异地办、帮您办、上门办、组合办等便民利企促发展中发挥作用，不断激发党员攻坚克难的活力动力，调动发挥党员先锋模范作用。

　　改立齐抓，破解“证明难”。

　　一是引进告知承诺，取代证明。以往，因被继承人的父母去世久远，继承人穷尽各种途径都无法获取死亡证明，从而无法办理房产继承登记。为疏通群众“取证难”痛点，中心深化“放管服”改革，推动建立汕头市非公证不动产继承登记证明事项告知承诺制，对被继承人死亡时已满80周岁的，可以告知承诺取代被继承人父母的死亡证明，最大程度解决了因历史久远、丧葬风俗等客观原因而造成的继承登记关键材料难取证的问题。自推行告知承诺以来累计受理169宗。

　　二是外联共建机制，规范证明。亲属关系证明是明确继承人合法权益必不可少的关键证明。群众在开具该证明时，往往遇到证明不规范或手续繁琐甚至被拒绝的问题。为解决群众“往返跑”的烦心事，中心主动作为，积极协调市公安和民政部门，分别出台全市指导性文件，进一步规范基层派出所和居委会为群众出具户内亲属关系证明。通过共建机制、部门协作，让群众少跑腿。

　　三是升级信息系统，秒办证明。群众在购房、子女入学、公积金提取等事务中都要用到房产证明。为满足群众的证明需求，中心升级不动产登记信息查询系统，打通信息共享“最后一米”，查询范围从金平、龙湖区扩围至全市六区一县，查询路径从实体窗口延伸至个人手机，查询方式从登记大厅前移至个社区政务服务中心1843台自助机，实现产权证明或无房证明“全城即查”“指尖即达”“就近即办”。

　　降本增效，化解“融资难”。通过抵押土地、房产从而获得贷款，既是企业盘活资产融资的重要途径，也是群众解决购房资金的现实需求。但在办理过程中，经常碰到需要垫付“过桥”资金、流程比较繁琐等问题。为更好服务实体经济，增进民生福祉，中心推出“带押增融”“带押过户”“带押析产”“抵押组合”组合拳。

　　一是突破“带押增融”，助力企业增资建设。优化企业不动产抵押办理机制，工业和商品房项目在抵押状态下可办理产权首次登记和变更登记；同时对在建工程申请追加续建抵押物的，企业不需再筹措资金注销原有登记，减轻了企业资金压力。2023年，中心为各类企业办理不动产抵押获得238.13亿元的融资额度，同比增长29.9%；截至目前办理在押项目追加抵押7宗，帮助企业增加融资额度1.34亿元。

　　二是创新“带押过户”，减轻群众交易成本。中心联合各金融机构全面开展二手房“带押过户”业务，群众免公证、免担保、免预告登记、免顺位登记，只需提交一套材料、无须任何额外费用就可以一次性办理二手房“带押过户”。目前已累计办理577宗，涉及贷款金额5.58亿元，业务办理量位居粤东地区首位，为群众免除大量“过桥”资金负担。在此基础上，中心主动会同税务部门、自然资源技术部门、银行机构针对非住宅“带押过户”开展风险研判，并率先细化材料清单和办理流程，成功为汕头一家锂电池企业办理首宗企业间商业房产“带押过户”，实现“带押过户”不动产类型和办理对象的全覆盖，为汕头加快构建“三新两特一大”产业发展格局，服务实体经济发挥能动作用。

　　三是拓展“带押析产”，增强家庭财产自主权。按照以往做法，房产抵押情况下夫妻间“加名”“减名”“换名”甚至是离婚析产，群众需先筹集资金归还原贷款，银行和不动产登记部门再依次办理不动产抵押注销、房产转移、申请新贷款、新抵押权登记等手续，程序繁琐，用时漫长，经济负担重。为切实打通群众痛点，中心联合技术部门，整合业务流程、优化服务模式，合并办理抵押情况下夫妻之间“加名”“减名”“换名”、离婚析产涉及的转移登记和抵押权变更登记，当事人只进一个窗口，提交一套材料，便可一次性办妥所有手续，无需先筹集资金归还贷款，实现“一件事一次办”。目前已办理4宗。

　　四是升级组合业务，助推企业融资多样化。根据经营主体融资需求和不动产不同物理形态，中心优化业务流程，实现纯土地抵押、在建建筑物抵押和房地产抵押组合办理，满足项目建设不同阶段的抵押融资需求。日前成功办理首宗土地使用权连同建筑物、在建工程组合抵押，帮助企业获取5200万元贷款额度。

　　靶向施策，消解“办证难”。因企业改制、历史权属不清晰、不同时期登记政策不同等造成的长年办证难题，对入学、落户、抵押和房产交易等造成极大困扰。针对这些历史遗留下来的“旧账”，中心直面历史，主动作为，敢啃“硬骨头”，依法、用心逐一消解旧疾顽症。

　　一是分类解决土地确权难。针对因权属来源资料欠缺或者用地手续不完善的历史遗留问题，理清思路，分类施策，靠前服务，主动送政策，帮助梳理历史资料，指引办证必备材料收集路径，协调相关单位出具证明，切实解决确权登记难问题。2023年以来，中心已解决林百欣科技中专、广东潮剧院和驻汕某部队用地确权登记5宗。

　　二是专案治理房产登记难。汕头市天山路34号绿园大厦于1995年建成并交付使用，因项目存在擅自改扩建、超过用地红线、欠缺相关验收手续等问题，导致140多户购房者一直无法取得产权证，成为群众投诉热点楼盘。为维护群众合法权益，中心集中梳理原因，采取突破措施，分类研订解决方案，并报市自然资源局支持同意，将在2024年6月底前完成办证手续，切实解决绿园大厦购房户近20年的办证诉求。

　　三是推进房证同步常态化。中心制订“交房即发证”工作流程，以点带面常态化推进“交房即发证”工作。通过部门联动、提前介入、窗口前移、压缩时限，实现购房业主住权和产权交付“零时差”，解决群众的后顾之忧。截至目前，已有6个楼盘共计4674套房产（商铺、车库）实现“交房即发证”，让更多群众享受政策红利，进一步提振市民购房信心。

　　四是上门监签解决特殊群众诉求。柯先生因患尿毒症住院，想把名下位于丹霞庄西区某号房过户给儿子，但一直无法出院办理，内心十分焦急。2024年4月中心在接到柯先生妻子的诉求申请后，及时组织业务人员到中心医院为其办理过户监签手续，一天内完成上门服务及后续审批程序，让柯先生放下了心头大石。2024年以来中心累计派出党员骨干80人次，先后奔赴医院、疗养院、居民住宅区等，为行动不便、生病住院等群众办理40宗上门监签服务，让特殊群众足不出户也能轻松办理房屋转移登记和夫妻共有份额变更等业务，充分保障产权人财产权益，解决老、弱、病、残群众办证的急难愁盼。

　　简化环节，彻解“交易难”。近期，在粤东城际铁路项目征拆工作中，部分已签订征拆协议的涉拆业主反映其在重新购房时已征房屋未注销，导致新购房产需按第二套房征税，增加了购房成本。按照不动产登记操作规范，不动产必须在已拆除灭失的前提下才能办理注销登记。但实际操作中一般是采取整体统一拆除，无法单套房屋实施拆除。为支持重点建设项目征拆进度，中心加强与属地政府协调，将串联办理改为并联办理，在房屋完成拆迁补偿但尚未拆除的情况下，第一时间予以办理不动产注销登记。截至目前，中心共办理国家征收拆迁项目征拆房屋注销登记101宗，解决拆迁户交易难的同时，切实支持重点项目早日落地。   

　　营商环境工作获得主管部门认可。根据2023年广东省营商环境评价结果，汕头市“登记财产”指标全省排名第7，比上一年度上升了6位。2023年汕头市市直事业单位绩效考核中心位列综合服务类第5名。市自然资源局对中心优化营商环境工作给予通报表扬。

　　好的经验做法多次入选央媒报道。中心为山东能源集团装备制造（集团）有限公司容缺受理，以“信用办”破解“证明难”的做法，先后被《南方日报》、“南方+”和《人民日报》列为典型案例进行专题报道。中心二手房“带押过户”被中央电视台进行报道并被汕头市营商办作为优化营商环境典型案例推广。中心“办好不动产登记+民生一件事”相关做法被中国不动产官方微信公众号作为优化营商环境典型案例推广。

　　政务服务工作获得群众企业好评。中心2023年获评“汕头市青年文明号”，2024年获评“汕头市工人先锋号”，连续5年获评“汕头市政府服务先进集体”。2022年以来，中心共收到社会各界锦旗、感谢信、政务服务热线表扬136宗。