惠州市惠阳区深入推进不动产登记改革工作
为有效解决不动产登记耗时长、排队难、重复跑等问题,惠州惠阳区不断优化不动产登记办理流程,压缩办理时限,提升服务能力,构建高效率、高质量、高服务的政府管理模式,提高人民的满意度。
一是建立不动产登记会审制度、推进不动产登记“互联网+金融服务”。实行不动产登记“一证一码”模式,通过手机扫不动产权证二维码,可查询证书附图、限制状态等信息。同时,惠阳区不动产登记部门积极对接金融部门,推进不动产抵押登记网上预审工作,实现由申请人网上提交,无需再线下“奔跑”办理,目前不动产登记中心网上预审已与39家金融机构签订《惠阳区不动产登记+金融服务协议书》,购房人一次性在银行签署登记文书,实物材料由银行专职人员提交到现场窗口办结,实现了不动产抵押登记全程网上办理,也是不动产登记实现“不见面审批”和“最多跑一次”改革的生动体现。
二是完善不动产登记“一窗式”服务窗口,进一步压缩不动产登记发证时限。惠阳区完成税务、交易、预售、登记平台的数据全量共享,以及房产交易数据接口开发,实现税务、交易和登记的数据实时互通共享。并于2018年12月启动“一窗受理”模式,一次性受理房屋交易、税收申报、不动产登记以及供水、供电、供气所需全部材料,做到“前台一窗受理、后台分类审核、部门并联办理”,避免群众反复跑腿、多次提交资料。截至目前,已实现二手房交易、纳税、登记一窗受理一窗办结,最快一个小时出证;一般抵押登记1个工作日内、其他登记类型3个工作日内办结的目标任务,进一步压缩了不动产登记发证时限。
三是实施“互联网+不动产登记”模式,加快业务审批流转效率。一手增量房办证不动产登记信息管理基础平台在线申请系统于2020年8月2日启用,引用互联网技术,通过在线申请系统发布办事指南,明确不动产登记事项的受理条件、办事材料、办理流程等信息,让开发企业通过平台上传共性备案材料、申请办证材料,大大缩短了线下人员面对面的时间,加快了业务环节的流转。
四是积极推广不动产登记电子证照,进一步深化不动产登记改革。2020年8月,惠阳区逐步启用不动产抵押登记、预售商品房买卖预告登记、预售商品房买卖预告抵押登记电子证照,并原则上不再发放纸质证明。不动产登记电子证照的推广不仅省去了开发企业和银行等金融机构领取、保管、运送、分发纸质证明的繁琐手续,杜绝了错、假证明的出现,降低了开发企业的交易成本、金融机构的经营风险、群众的丢失风险,还能与登记数据信息、周期管理保持同步,利于不动产登记信息的分析管理。截止2020年11月25日,惠阳区累计发放不动产登记电子证照42743本,让广大企业及群众体验到不动产登记改革的红利。
五是加快构建“多测合一”制度和管理体系。为解决工程建设项目在竣工验收涉及的规划条件核实测量、人防测量和不动产测绘之间存在重复测绘、数据不共享、可能存在偏差等问题,冲破房屋竣工验收与产权办理之间的壁垒,打通不动产登记制度改革“最后一公里”,惠阳区积极按照省、市、区有关工作部署,开展联合测绘相关工作。目前,惠阳区初步编制了《惠州市惠阳区全面开展工程建设项目联合测绘实施方案》,加强与测绘技术单位交流合作,建立了惠阳区自然资源日常测绘服务机构名录,不断增强惠阳区测绘技术力量。同时,在已有的“惠阳区自然资源日常测绘质量监管和公众服务平台”增加联合测绘业务流程,可满足过渡期业务受理、质量监管和成果管理等需求。但该项业务存在监管难度大、统一标准暂未出台、技术力量薄弱等难度,下来,惠阳区将继续加强与省、市、区相关部门的沟通对接工作,推进“多测合一”业务开展。