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民声发布:广东省全域土地综合整治实施情况

时间:2024-06-19 16:25:16 来源:本网 文号: 【字体: 【打印】

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  自“百千万工程”实施以来,广东省将全域土地综合整治作为服务保障“百千万工程”的关键抓手,以“全区域规划、全要素统筹、全周期发力、全链条管控、全员动员参与”为理念方法,开展系列政策引导与实施行动,以土地要素创新性配置支撑培育新质生产力,致力破解“百千万工程”中“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的关键性问题,努力构建“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的土地保护利用新格局。具体工作内容包含以下五点:

  一是落实规划,支撑百县千镇万村高质量发展

  省国土空间规划体系构建已迈入崭新阶段,我省以全域土地综合整治为实施国土空间规划的重要路径,有序优化“三生”空间格局,避免“规划曲高和寡,实施面临无源之水”。当前,广东首部“多规合一”的省级国土空间规划已印发实施,全省57个县(市)国土空间总体规划已全部获批,“三区三线”全面划定,国土空间“一张图”基本形成。接下来,将继续强化空间规划“龙头”作用,坚持“县域一盘棋”统筹谋划整治工作,增强持续实施“百千万工程”的内生动力,一以贯之、久久为功,一步步将县镇村高质量发展“蓝图”转化为“路线图”“施工图”,绘就成“富县强镇兴村”实景图。

  二是以补定占,推进“良田连片”

  广东的耕地集中连片度不高、“破碎化”严重,为落实耕地“长牙齿”硬措施、守住耕地红线,全域土地综合整治将“小田变大田”作为农用地整理的重要工作内容。2023年以来,广东统筹推进耕地集中连片整治等项目,完成垦造水田5.88万亩、补充耕地1.24万亩、恢复耕地26.52万亩,实现耕地净流入约12.58万亩。接下来,将以《广东省耕地保护专项规划(2021-2035年)》实施为牵引,大力推动12个省级耕地集中整治示范区、21个市级耕地集中整治示范区、131个县级耕地集中整治示范区落地建设(其中“百亩方”90个、“千亩方”60个、“万亩方”10个),推动2024年全省实施补充耕地约36万亩。

  三是腾挪空间,促进“村庄集中”和“产业集聚”

  全域土地综合整治以“存量腾挪”为工作重点开展建设用地整理,致力改善广东农村“建新不拆旧”“有新村无新貌”的突出现象,破解村镇工业集聚区破碎低效的发展难题。2023年以来,全省累计处置批而未供土地47.21万亩、处置闲置土地4.6万亩,完成“三旧”改造2.96万亩,完成增减挂钩项目拆旧验收0.67万亩。接下来,将进一步完善空间腾挪政策,充分利用增减挂钩、占补平衡、集体经营性建设用地入市等政策工具,打出一套“组合拳”,释放、盘活低效存量空间,推进村庄布局优化集中和产业用地集聚增效,降低单位GDP建设用地使用面积,争取每年腾挪出10万亩农业用地和建设用地指标,促进广东经济高质量发展。

  四是优化生态,实现“生态优美”

  全域土地综合整治既要开展农用地整理、建设用地整理,避免“大拆大建,侵蚀生态本底”;也要答好生态文明建设“基础题”,深入践行山水林田湖草一体化保护和系统治理,避免“头痛医头、脚痛医脚”。2023年以来,全省通过全域土地综合整治实施生态保护修复面积38.9万亩,完成红树林新造2778公顷、修复2094公顷,修复历史遗留矿山2045公顷,“生态优美”的广东底色进一步夯实。接下来,将紧紧围绕绿美广东生态建设,统筹考虑生态修复、景观休闲、文化传承等综合功能,加快“山水工程”、红树林、历史遗留矿山、海洋等生态修复重大工程建设,构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

  五是增强活力,促进自然资源要素创新配置

  全域土地综合整治是现有农村土地制度的集成式深化改革。当前,省层面正在加速推进政策供给,各地市、县也正在探索推出一批管用、好用、实用的“土政策”,如佛山南海的“房券、地券、绿券”、佛山顺德的“ABC券”、广州从化“生态券”等制度。未来还要进一步激发基层改革动力,充分释放政策红利,以更高标准、更高质量推进国土空间治理现代化。

  现阶段,我们正在以“项目为王”的理念,在42个试点基础上,推进全域土地综合整治工作“扩面提质”,今年以来已收到全省各地新申报项目149个,其中2024年计划完成投资额超过1600亿元。未来,我们要继续坚持走在前列、干在实处,实现储备一批、实施一批、建成一批优质项目,助力“百千万工程”落地见效。