自然资源部部署开展耕地卫片监督，采取长牙齿的硬措施落实最严格的耕地保护制度

时间：2021-05-13 09:58:12 来源：本网文号：

分享到：

【字体:大中小】【打印】

为贯彻落实党中央、国务院关于遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”“坚决守住18亿亩耕地红线”的决策部署，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，自然资源部办公厅近日印发了《耕地卫片监督方案（试行）》，决定运用卫星遥感等现代信息技术，动态监测监管耕地变为林地、园地、草地等其他类型农用地及农业设施建设用地等情况，建立耕地卫片监督工作机制。

监督重点

耕地卫片监督重点包括以下内容：（一）在耕地上绿化造林情况；（二）在耕地上建设绿色通道情况，含铁路、公路、河渠两侧和水库周边等植树情况；（三）在耕地上种植果树、茶树、兴建坑塘水面等情况；（四）在耕地上种植人工草皮情况；（五）在耕地上挖湖造景情况，含人工湖、湖库塘拓宽等情况；（六）在耕地上修建乡村道路，建设种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施等情况；（七）年度国土变更调查工作中监测发现但未纳入土地卫片执法的其他耕地变化。其中第（五）（六）项内容与土地卫片执法做好衔接。

监督方法

耕地卫片监督坚持问题导向、源头管控、技术支撑和协同推进四大原则，以全国耕地和永久基本农田保护图斑为基础，以自然资源监测体系为依托，通过比对不同时期卫星遥感影像并实施举证核实，发现耕地变化情况，并实行变化情况半年通报、年度检查评估。

每年3月初，部署开展上半年监测工作，8月10日前制作和下发上半年耕地疑似问题图斑，由县级自然资源主管部门对疑似问题图斑进行反馈与复核，并将举证材料和影像在8月30日前同时报部、省、市自然资源主管部门。

9月底前自然资源部根据核实情况，综合形成上半年耕地保护分析报告，向各省（区、市）通报情况，提出要求，同时将监测分析结果转农业农村部，对典型问题案例向社会公开通报。

年度耕地卫片监督纳入年度国土变更调查主要内容，并与省级政府耕地保护责任目标检查考核相衔接，综合开展耕地卫片监督检查评估工作。

保障措施

建立耕地卫片监督机制是适应耕地保护新形势新要求、加大保护力度的重大举措。地方各级自然资源主管部门主要负责同志要将耕地卫片监督工作纳入重要议事日程，亲自组织研究部署，认真抓好落实。

对卫片监督中发现的问题图斑，自然资源部将会同有关部门督促、跟踪地方整改纠正。发现地方政府落实耕地保护主体责任不到位、问题整改不力的，有关情况及时转交自然资源督察机构进行督察；发现重大违法违规案件线索的，及时移交有关执法机关严肃查处。自然资源部在年度工作中，根据用地审批、补充耕地、补划永久基本农田等情况，有序更新耕地和永久基本农田保护数据库。

2020年，省自然资源厅组织对全省垦造水田项目种植情况进行专题监测，并将监测成果应用于各地级以上市人民政府耕地保护责任目标考核。近日，省自然资源厅转发了《自然资源部办公厅关于印发<耕地卫片监督方案（试行）>的通知》，研究制定了广东省“十四五”耕地保护动态监测监管工作方案，接下来将结合国家关于耕地卫片监督和自然资源监测的工作部署组织开展全省耕地保护动态监测监管工作，建立健全相关工作机制。