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省自然资源厅举办的2020年“自然资源大讲堂”视频讲座第八讲

时间:2020-12-21 09:43:06 来源:本网 文号: 【字体: 【打印】

“严守耕地保护红线是我们的必尽之责!耕地保护总体要求要突出‘导’,永久基本农田要突出‘严’,耕地占补平衡要突出‘控’,设施农业用地要突出‘农’,考核监管要突出‘效’……”近日,由省自然资源厅举办的2020年“自然资源大讲堂”视频讲座第八讲开讲。讲座由厅耕地保护监督处副处长梁雄伟同志主讲。


讲座现场


习近平总书记深刻指出,耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要像保护大熊猫一样保护耕地。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。


最近,习近平总书记先后就耕地“非农化”“非粮化”问题作出了一系列重要指示批示,强调要严守耕地红线,保中华民族的“铁饭碗”。实行最严格的耕地保护制度是确保国家长治久安和社会经济可持续发展的必然要求和现实选择。


讲座上,主讲人从耕地保护监督工作总体要求入手,为大家系统概括了耕地保护监督工作的形势和要求,解读了耕地保护监督具体政策和实操重点。


永久基本农田一经划定,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途,主讲人指出,当前永久基本农田具体管理要求可以概括为“八个严格”:严格特殊保护、严格农地农用、严格占用类别、严格补划要求、严格审批程序、严格数据更新、严格临时占用、严格责任追究。


主讲人提到,改进耕地占补平衡管理体现在五个方面:一是在占补平衡内容上,从数量平衡到占一补一、占优补优、占水田补水田;二是在补充耕地途径上,从开发未利用地补充耕地到严格控制成片未利用地开发、积极通过土地整治补充耕地;三是在资金来源上,从只允许耕地开垦费和地方自筹资金到鼓励多渠道筹措各类资金补充耕地;四是在算账方式上,从单纯强调占用与补充项目挂钩算细账到数量、产能、水田分别算大帐;五是在调剂范围上,从以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅到允许跨省国家统筹。耕地占用和补充的优先序是:以县级自行平衡为主、市级调剂为辅、省级统筹为补充。


在设施农业用地管理方面,设施农业用地纳入农业内部结构调整范围,目前简化到签订用地协议、用地备案、上图入库三步程序,要重点把握必须是直接用于或直接服务于设施农业生产的设施、不得改变设施的性质和用途、以设施建设是否破坏耕地耕作层为问题实质和衡量标准。


讲座提到,非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上,以非法占用耕地罪入刑。耕地保护动态监测监管机制将充分利用高分辨率卫星遥感影像和自然资源信息化综合监管平台,重点监测耕地特别是永久基本农田种植利用变化情况和垦造水田等补充耕地项目的后期管护情况,及时发现问题、提出预警、督促整改。

接下来,广东耕地保护监督工作将坚守“土地公有制不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线,推进“数量、质量、生态”三位一体保护,加强“管控、建设、激励”多措并举,聚焦综合施策,开源节流、疏堵结合、尊重历史、奖惩并举、标本兼治。