今年10月13日是第31个国际减灾日，主题是“提高灾害风险治理能力”。今年以来，我省加快实施地质灾害防治三年行动和省民生实事办理，全面开展地质灾害综合治理，地质灾害风险治理能力不断提升。在国际减灾日到来之际，让我们总结回顾我省地质灾害综合治理各项工作进展情况和取得阶段性成果，为全省自然资源系统继续加油鼓劲，全力以赴推进地质灾害综合治理，最大限度保障好人民群众的生命财产安全，为建设平安广东、实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标做出积极的贡献。

一、背景情况

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，将防灾减灾救灾作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，统筹部署重大工程建设和体制机制改革，推动灾害风险治理能力不断提升。习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上，强调要建立高效科学的自然灾害防治体系，实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程等9项重点工程。

　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省认真贯彻习近平总书记指示精神，严格落实地质灾害防治责任，全面开展地质灾害详细调查，积极推进监测预警和群测群防体系建设，大力实施隐患点搬迁和治理工程，努力消除风险隐患，地质灾害防治工作取得了积极成效。2016-2019年，共成功预报地质灾害59起，避免人员伤亡1056人，减少受地质灾害威胁人数6.77万人，有效保障了人民生命财产安全。但是，截至2019年底，全省尚有地质灾害隐患点5444处，威胁人口总数为26.3万人，潜在经济损失达78.5亿元，地质灾害防治的总体形势非常严峻。

　　2019年12月30日，省政府办公厅印发了《广东省地质灾害防治三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确到2022年底前“基本完成全省在册威胁100人以上的482处大型及以上地质灾害隐患点和6.5万处（户）农村削坡建房风险点综合治理，基本建成地质灾害大数据管理平台，建成更加完善、覆盖全省的群测群防体系和地质灾害防治技术支撑体系，全面提高全省地质灾害防治能力”的目标任务。

　　2020年省政府工作报告中，将“加强地质灾害隐患点综合治理”列为2020年省十件民生实事之一，明确提出“组织实施1000户以上受危险山体威胁的村居避险搬迁、100处大型以上地质灾害工程治理、60处大型以上地质灾害专业监测，保障群众生命财产安全”。

二、主要做法

　　今年以来，省自然资源厅始终坚持把群众生命财产放在心上，把责任扛在肩上，组织全省自然资源系统，不折不扣抓好《方案》和省民生实事任务的贯彻落实，想方设法削减地质灾害隐患，千方百计提升灾害风险治理能力，全力以赴保护人民生命财产安全，不断提升人民群众满意度和安全感。

　　1.坚持政治引领，强化组织领导，及早谋划、全面部署地质灾害防治工作

　　省自然资源厅党组积极发挥组织领导作用，把推进三年行动和省民生实事任务作为大事要事来抓，先后组织召开8次厅党组会、9次厅长办公会和多次专题会议，传达学习习近平总书记对防汛救灾工作重要讲话和指示批示精神，及早谋划、全面部署地质灾害防治工作，不断提升加强地质灾害防治工作的政治责任感和现实紧迫感。各地按照省三年行动方案和动员部署会议要求推动建立市、县、镇领导干部挂点负责制度，截至目前，全省479处大型以上隐患点已落实337名市、县政府领导挂点，其中，有13名市政府主要领导、44名县政府主要领导参加挂点，各地正在推进落实中小型隐患点领导挂点工作，地质灾害防治工作的组织领导进一步得到了强化，地方政府地质灾害防治主体责任和有关部门责任进一步得到了落实。为进一步加大组织推动力度，今年8月，组织召开全省地质灾害防治三年行动推进会。9月，组织召开全省地质灾害专业监测全覆盖部署推进会和省地勘单位地质灾害综合治理工作推进会，继续加大工作力度。10月上旬，成立地质灾害综合治理重点项目实施“四个一”工作组（即一个综合治理项目，一个工作指导组、一个项目监测组、一个专家咨询组），加强全面指导和重点推进。

　　2.坚持目标导向，细化保障措施，着力打造地质灾害防治工作全流程管控

　　一是编制细化方案。为切实推进省三年行动方案实施，指导各地编制市三年行动实施方案，省自然资源厅印发了《关于抓紧编制地质灾害防治三年行动实施方案的通知》，要求各地按照确保到2022年底前全面完成目标任务的要求，制定本地区分年度实施计划。目前，21个地级以上市均已完成市三年行动方案编制。

　　二是强化资金保障。省财政大力支持地质灾害防治工作，三年共安排地质灾害防治专项资金17.18亿元。各级地方财政也加大资金投入力度，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、汕尾、东莞、中山、茂名等市、县财政计划安排21.79亿元用于开展地质灾害综合治理。目前，全省各级财政计划安排三年行动资金已近40亿元。

　　三是加强政策引导。省自然资源厅先后印发了避险搬迁、工程治理、项目管理、治理工程生态修复、专业监测预警、落实村庄规划加强地质灾害防治、大数据管理平台、群测群防体系建设、构建技术支撑体系、廉政风险防控等10个三年行动实施配套指引和办法，组织召开全省地质灾害防治政策文件培训解读视频会，加大业务指导力度。

　　四是加强调研指导。省自然资源厅建立“1+5工作台账”，要求各地每个月报送进展情况，及时掌握三年行动和省民生实事进展情况。制定地质灾害防治工作组分片负责地区方案，由厅领导带队深入负责地区督促地方加快落实三年行动和省民生实事各项工作任务。同时，省自然资源厅联合省地勘单位开展工程治理项目飞行检查，推动解决工程治理项目施工过程中出现的技术和质量问题。

　　五是加强汛期防御。在抓好地质灾害综合治理的同时抓好汛期地质灾害防御工作，坚持“两手抓、两并重”。入汛以来，我省经历了多轮强降雨过程，特别是6月5日至9日，遭遇了近15年来最强“龙舟水”，多地降雨突破历史极值。在如此严峻的地质灾害防御形势下，全省自然资源系统上下齐心、全力以赴、攻坚克难，进一步落实地质灾害巡查排查、监测预警、群测群防、撤离避险、宣传培训等防御措施，取得了明显成效。截至目前，共成功预报地质灾害4起，避免人员伤亡95人，避免直接经济损失105万元；与去年同期相比，地质灾害造成的人员伤亡减少了59%，直接经济损失下降了74%。

　　3.坚持问题导向，不断攻坚克难，加快推进三年行动方案实施和省民生实事办理

　　一是加强督办提醒，提升执行力。针对部分地区地灾灾害治理进度慢、省级以上地质灾害专项资金执行率低的问题，下发《广东省自然资源厅关于通报省级以上地质灾害防治专项资金支出进度情况的函》，提出加快项目实施和专项资金支出进度的有关工作要求。7月、9月先后两次发提醒函，一是督促各地进一步加快三年行动方案实施和省民生实事办理。

　　二是加强部门协作，提升工作合力。地质灾害防治工作涉及自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、应急管理、地质、气象等多个部门，多措并举建立健全联动机制，印发《自然资源部门与地勘单位合作构建地质灾害防治技术支撑体系的指导意见》，进一步发挥省各地勘单位的技术支撑保障作用。联合应急管理厅印发《关于建立完善地质灾害灾情信息共享机制的通知》，提升信息共享和应急处置能力。

　　三是加强宣传引导，提升防灾避险能力。针对群众防灾意识和避险能力有待加强的问题，省自然资源厅印发三年行动宣传工作方案，充分利用世界地球日、全国防灾减灾日等活动，通过电视、网站和微信公众号等新闻媒体广泛开展科普宣传，积极营造全省上下联动、群众积极参与的良好氛围。制作地质灾害警示片在广东卫视连续播放20天，在广州地铁连续播放7天56次，在厅微信公众号连续开展地质灾害知识有奖问答58期，进一步强化广大干部群众防灾意识和避险能力。邀请中央电视台和广东卫视、南方日报等中央或省级主流媒体，对清远成功避险2起泥石流、河源龙川米贝村去年“6.10”“6.12”57户377人受灾群众完成避险搬迁工作喜迁新居等事例进行宣传报道，引起社会群众广泛关注，达到了很好的示范引领和经验分享效果。

清远市清城区成功避险2起泥石流

河源龙川米贝村去年“6.10”“6.12”57户377人受灾群众完成避险搬迁工作喜迁新居

三、阶段性成果

　　今年以来，在省委、省政府正确领导下，省自然资源厅不断强化政治意识和使命意识，组织全省自然资源系统积极统筹疫情防控与地质灾害防治三年行动，积极谋划部署落实、尽职尽责攻坚克难，地质灾害综合治理等工作取得阶段性进展。

地质灾害隐患点综合治理效果初显

　　今年实施大型及以上隐患点综合治理的任务（包含省民生实事任务）为避险搬迁1059户、工程治理312处、专业监测62处。目前，避险搬迁方面，已完成避险搬迁和新址建设513户，已完成避险搬迁方案编制391户，占今年避险搬迁任务数的90%。工程治理方面，已完成主体工程和勘查设计258处，占今年工程治理任务数的258%。专业监测方面，已部署实施专业监测48处，占今年专业监测任务数的80%。另外，按照省政府部署要求，我厅编制了大型及以上隐患点专业监测全覆盖实施方案，省财政已确定安排8638.22万元，力争今年完成所有在册大型及以上隐患点专业监测实施工作。今年以来，各地也积极推进中小型地质灾害隐患点综合治理，已消除中小型隐患点892处，占三年治理计划数（4034处）的22%。

地质灾害大数据管理平台建设稳步推进

　　地质灾害大数据管理平台建设稳步推进。省自然资源厅已制定平台建设分工方案，正在开展系统建设的前期准备工作，争取年底前完成1+5信息化工程建设，即构建1个地质灾害防治数据库，建成智能化的预警、立体化的监测、项目管理、巡查排查、农村削坡建房风险管理等5大系统，剩下的指挥调度和综合服务2大系统建设拟在明年6月底前完成。

群测群防体系基本建成

　　按照省自然资源厅印发的《广东省地质灾害防治群测群防体系建设指引》，各地已基本建成了由乡（镇）长担任责任人、由村干部担任管理员、由群测群防员担任专管员的“三员共管”网格化管理责任体系。全省现有群测群防人员1.88万人，已为5865名群测群防专管员配置了简易监测工具。

地质灾害防治技术支撑保障作用得到充分发挥

　　按照省自然资源厅印发的《自然资源部门与地勘单位合作构建地质灾害防治技术支撑体系的指导意见》，全省21个地级以上市和138个县（市、区）与53家地勘单位通过机构派驻、购买服务、公益合作等形式建立了技术支撑体系。目前，省地质局、核工业地质局、有色金属地质局等地勘单位共派驻286人为全省各级自然资源部门专门提供技术支撑。同时，各地勘单位积极参与709处工程治理勘查设计、施工等项目，项目完成率达到72%，在地质灾害防治工作中发挥了主力军作用。

河源市地质灾害综合治理试点建设率先突破

　　河源市已成立由市政府主要负责同志担任组长的地质灾害综合治理三年行动领导小组。印发了《河源市地质灾害综合治理三年行动计划（2020—2022年）》，拟在组织实施119处大型及以上隐患点综合治理（避险搬迁225户、工程治理104处、专业监测7处）基础上，对所有中型隐患点（259处）实施综合治理。特别是遭受去年“6.10”“6.12”特大暴雨袭击发生大规模地质灾害的河源市龙川县，将威胁百人以上的34个地质灾害隐患点治理的具体实施采用勘查、设计、施工总承包（EPC）的模式进行整体公开招标，减少了立项、审批环节，大大加快了项目实施进度。截至目前，河源市已完成避险搬迁57户，已完成工程治理施工17处，已完成勘查设计62处，工程治理实施进度位列全省前列。

四、下一步工作计划

　　下一步，省自然资源厅将继续认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示批示精神，坚决执行省委、省政府和自然资源部的决策部署，聚焦全省地质灾害综合治理重点地区、重点项目、重点资金，坚持“人民至上、生命至上”理念，坚持“工程早一天完工，人民群众就少冒一天风险”的为民情怀，全力以赴加大相关工作推进力度，切实抓好地质灾害综合治理等各项任务落实，按时保质高效完成预期工作目标。

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　　今天是第31个国际减灾日。今年的主题是“提高灾害风险治理能力”。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。地震、火灾、洪水、泥石流……自然灾害随时可能发生，及时自救互救才更有生存希望，这些自救知识要掌握！