【厅属动态】“双随机、一公开”与信用监管衔接 助力我省测绘地理信息行业健康发展
“双随机、一公开”测绘质量监督检查是贯彻国务院“放管服”改革战略部署、加强事中事后监管、落实测绘资质单位质量责任与义务、规范测绘地理信息市场行为、全面提升我省测绘产品、工程、服务质量的一项重要工作。“十三五”期间,省自然资源厅积极推动测绘地理信息行业监管与服务转型升级,充分发挥省级测绘质检机构的优势,以“客观、公正、公平、科学”为指导原则,纵向实现省、市两级联动监管,横向与测绘地理信息行业信用管理平台衔接,形成覆盖更全面、联系更紧密的测绘地理信息监管与服务的生态圈,保障了我省测绘地理信息行业高质量发展。
一、创新“互联网+检查”模式,实现甲乙级测绘资质单位督查全覆盖
依托“测绘地理信息监管与服务平台”开展测绘质量监督检查,在检查中落实“双随机”工作机制,实现甲乙级测绘资质单位全面在线自查自纠、监督检查结果信息共享、检查过程全程留痕。“十三五”期间,我省共督查甲级测绘资质单位176家(次)、乙级测绘资质单位406家(次),覆盖了我省全部甲乙级测绘资质单位。
二、依法依规开展检查,规范行政检查案卷制作
测绘资质单位监督检查工作是省自然资源厅行政检查工作清单任务之一,为进一步加强依法依规检查工作水平,规范检查行为,省自然资源厅结合实际,连续5年对《广东省测绘质量监督检查实施方案》进行修订,按《广东省行政执法案卷评查办法》(粤府令第231号)要求制作行政检查标准案卷,累计形成标准案卷180余份。
三、覆盖多种类型测绘成果,促进资质单位提升测绘成果质量水平
“十三五”期间,我省测绘质量监督检查累计检验各类测绘成果558项,测绘成果类型覆盖工程测量、地理信息系统、不动产测绘、地图编制、摄影测量与遥感、大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、三维地理信息模型、导航电子地图、互联网地图服务、地理国情普查等大类成果,占测绘专业范围总数90%以上。累计检查出不合格测绘成果20项,累计检查出测绘资质单位非成果类大项不符合63家(次),约占被检资质单位总数的11%。对于检查出的问题,要求测绘资质单位全面整改,对整改后仍存在问题的资质单位,作为重点监管对象,在后续监督检查中提高检查频次,切实促进测绘资质单位的测绘管理能力及成果质量水平。
四、监督检查结果与信用监管衔接,褒奖诚信,惩戒失信
监督检查结果公示结束后,省自然资源厅及时将优秀、不合格结果分别作为不良、良好信用信息在测绘地理信息信用管理平台向社会公开发布,探索通过信用褒奖和信用惩戒达到促进测绘地理信息产业健康发展的目的,存在不良信用信息的测绘资质单位将会在政府采购、资质升级、项目招投标等诸多方面受到限制。“十三五”期间,我省在测绘地理信息行业信用管理平台共征集发布测绘资质单位信用信息1346条,包括良好信用信息1286条,不良信用信息60条。其中19条良好信用信息,58条不良信用信息来自各年度测绘质量监督检查结果,监督检查不合格结果占不良信用信息比例达到96.7%。