今年五四青年节期间，习近平总书记亲切寄语新时代青年，强调广大青年要坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，投身强国伟业，始终保持艰苦奋斗的前进姿态，同亿万人民一道，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上奋勇搏击。我厅广大青年干部备受鼓舞。为认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，根据厅党组对团委工作的有关部署要求，5月13日上午，省自然资源厅第一期“青年大课堂”暨省“十四五”自然资源保护与开发规划研讨会在厅四楼会议室举行。课堂认真学习习近平总书记重要指示精神，围绕省“十四五”自然资源保护与开发规划，邀请了中国人民大学公共管理学院何艳玲教授和中山大学政治与公共事务管理学院张雪帆副研究员作研讨发言，厅党组成员、副厅长、省海洋局局长屈家树同志专程到会指导。

　　课堂精彩回顾：

　　何艳玲教授把“十四五”规划置于更加宏大的时空背景下加以探讨:

　　一是关于时代。改革开放四十余年来，制度改革的红利逐渐稀释，新时期应当从以往“做加法”的改革向“做乘法”的改革转变，探索通过解构和重构既有制度元素实现政策组合的“化学反应”。

　　二是关于全球化。全球化进入新阶段，以往处于边缘的民族主义、保护主义等议题逐步回潮，近期新冠肺炎疫情带来巨大冲击，但是全球化进程不会终结，而是将重构秩序，形成新的标准、新的格局。在全球化红利减少的背景下，作为国家治理体系重要组成部分的自然资源治理体系，要在应对国际挑战、增强内部抗风险能力上有更多战略性、前瞻性考量。

　　三是关于生态文明。资源环境构成了发展的边界，其承载能力是有限的。获得这一认识经历了一个曲折过程。新时期“十四五”规划必须贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草是生命共同体的理念，为开发利用自然资源划出红线。

　　四是关于政府理念。国家对政府作用的认识已由“管理”跃升到“治理”，从单靠政府管制转变为多元主体协同共治。近期，习近平总书记在考察浙江时指出，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。总书记强调的智慧化治理给我们很多启发，“十四五”规划应当注重追求更大收益、更小成本、最小伤害。

　　五是关于土地。土地具有自然资源、经济要素、社会资产三重属性，在相关制度设计上要注意克服三个属性间的紧张关系。土地具有保障性和发展性两大功能。实现好保障性功能，要在规划编制中推动从区划到区域、从区域到一体、从单一功能设计到多功能赋值三方面的转变。发挥好发展性功能，要充分保障土地的流动性。

　　六是关于城市。城市的生命力在于集聚产生规模效应。在各项指标中，地均GDP比人均GDP更能体现城市经济发展质量和水平。“十四五”规划应当充分重视并用好这一指标，推动提升单位空间的产值。同时，城市集聚导致空间和各类资源的稀缺，客观上增大了城市风险。“十四五”规划应当坚持以人民为中心，做面向弱者的规划，并在规避城市风险上发挥更大作用。

　　七是关于城乡问题。“三农”问题肇始于“二元分割”的城市化进程，分析解决“三农”问题不能离开城市化语境。乡村振兴不是让乡村本身扩张生长，而是要借鉴城市发展经验因地制宜加快集聚化、产业化、技术化。“十四五”规划应当注意引导、推动相关进程。

　　张雪帆副研究员围绕“放管服”改革问题，从“管理幅度”概念入手，深刻分析了行政管理“一管就死、一放就乱”现象。

　　他指出，以往审批职权下放和一些规划编制实施通常存在五个方面的问题，具体包括：目标任务有冲突，不同层级对权限认识和使用倾向性不统一，责任部门协同难，权责边界模糊，事前监管不到位。对此，他建议，“十四五”规划编制要遵循“注意力分配”规律科学确定任务优先级，加强横向、纵向部门间沟通协调以形成更多共识，做好不同类型、不同层级规划的衔接，科学评估管理风险以优化工作流程，促进部门联动强化事前监管。

　　现场，两位老师和青年干部作了深入交流互动。

　　屈家树副厅长代表厅党组对两位专家到会分享交流表示衷心感谢，并对厅团委组织开展“青年大课堂”等工作予以充分肯定。他与大家共同学习了习近平总书记近期对广大青年的深情寄语，勉励全厅青年要深入学习贯彻总书记有关重要论述，深刻体会总书记对青年的关怀厚爱，坚定信心、明确方向、勇于担当，发扬敢想敢干的拼搏精神，围绕中心大局，把本职工作干好、干出彩。他强调，省“十四五”自然资源保护与开发规划的编制与实施，要处理好保护与利用、政府与市场、城市与乡村、区域平衡发展、海域与陆域五个方面的关系，把握好学习贯彻习近平生态文明思想、履行自然资源部门职责、动员广大公众参与三个重点。他号召全厅青年立足实际，积极投身参与“十四五”规划编制实施工作。

　　“青年大课堂”是新一届省自然资源厅团委贯彻落实厅党组指示，服务厅中心工作，全力打造的青年学习、交流和分享的重要平台。本期“青年大课堂”由厅团委联合厅海经处共同举办，鼓励广大青年干部积极投身自然资源事业，做主动的思考者、改革的实践者、事业的建设者。下一步，厅团委还将组建自然资源政策青年研究小组，凝聚带领更多青年干部奋力投身党的事业，积极为我省自然资源改革发展贡献青春智慧和力量。

　　厅机关、厅属各单位和省林业局青年干部，厅团委各级团组织干部共约110人参加本次活动。