今年6月，自然资源部将我省列为国有土地资源资产核算项目试点工作的两个省级试点地区之一。试点的重要目的之一便是要为自然资源部全面部署全国范围的国有土地资源资产核算工作提供可复制、可推广的工作经验和关键问题的解决方案，努力贡献广东智慧。为深入研究国有土地资源资产核算技术，推动广东国有土地资源资产核算试点工作取得扎实成效，11月5日，作为省级试点工作的技术支撑单位，广东省土地调查规划院组织部分自然资源局代表以及有关技术单位、科研机构专家召开技术研讨会。会议围绕“核算求真归真、成果可靠有用”的试点工作原则，敢于啃骨头，勇于钉钉子，对工作实施中的反应强烈、困惑较大的重点技术问题进行了充分的讨论和研究，以期达到规范技术细节、明晰核算目标，达成试点共识的目标。

　　研讨会取得了哪些技术上的突破和结论呢？我们一起了解下。

　　在宏观核算方面，主要讨论了国有土地范围边界界定、实物量相关数据冲突、地价确定及修正方面的细节问题，并确定了以“三调”数据为依据确定地类，以不动产、供地等数据为依据确定土地权属的技术思路。

　　如何确定国有土地范围边界？建议以正算方式为主，即按照不动产登记数据库识别国有土地范围、集体土地范围和所有权未确定、未入库或有争议的土地范围，再结合当地国有土地利用管理相关成果数据及国有农场、国有林场范围进行叠加分析和处理，逐步明晰国有土地范围边界。

　　地价如何确定及修正？可依据省土地调查规划院编制的《广东国有土地资源资产核算技术指引》（以下简称《指引》）的有关思路进行解决，《指引》未详细规定的，省土地调查规划院将依据本次研讨会讨论结果形成《广东国有土地资源资产核算重要技术问题解答》提供各地参考。

　　在中观核算方面，主要讨论了中观核算单元划分、区域因素修正方面的细节问题。

　　如何确定中观尺度核算单元？《指引》中根据部的有关文件，提出中观尺度核算以均质区域作为核算单元。有专家基于实践经验，认为行政区域地价更稳定，提出可将镇街级行政区域作为中观核算单元，实现以镇街为核算单元，逐级加总得到全国国有土地资源资产核算结果。也有专家提出中心区域以均质区域为核算单元、外围区域以行政区域为核算单元的技术思路。省土地调查规划院认为，两种划分方式目前很难确定哪种更加合理，需要在实践中不断验证，鼓励各地大胆探索和实践。

　　如何进行区域因素修正？以均质区域为核算单元不需要因素修正，以行政区域为核算单元需进行因素修正。

　　在核算成果应用方面，与会代表较为认可宏观核算成果的应用方向主要包括向人大进行国有自然资源资产管理情况的报告，以及满足地方的自然资源宏观管理需求；中观尺度的核算工作的必要性则需要进一步探讨；微观尺度的核算工作不建议全域开展，可针对地方政府需求开展局部核算，如针对闲置地、储备地、到期续期土地以及工业用地等，实现有效利用资源、防止国有资产流失的工作目的。