“村村点火、户户冒烟”的村级工业园发展模式，曾是广东经济发展的重要载体。但发展至今，土地权属复杂、安全环保隐患、土地利用低效、发展参差不齐等问题凸显，村级工业园逐渐成为历史的包袱、发展的沉疴，阻碍了人才和创新要素的引入。推进村级工业园改造，对于适应生态文明建设，实现经济高质量发展具有重要作用。今年以来，以顺德区为代表的村级工业园改造工作如火如荼推进并取得良好成效，引起社会各界的高度关注。

　　为进一步了解当前村级工业园改造工作过程中的难点、痛点问题，推动改造工作不断取得新成效。10月29日，广东省土地调查规划院组织开展“村级工业园改造”专家咨询会。来自东莞、顺德等地自然资源部门代表以及省内城市更新、国土工程等领域专家，围绕改造动力不足、土地整理难度大、利益平衡难、产权复杂等难点问题进行了深入探讨。

　　专家们认为，当前村级工业园改造过程中出现的突出问题和矛盾包括以下几方面：

　　——招商引资困难、改造成本收益预期不清、村集体补偿期望过高，压制改造动力；

　　——土地物业权属复杂、历史遗留问题多、规划管控，制约改造工作推进；

　　——利益主体多元、项目补偿不一、改工与改商改住利益差距大，利益平衡难；

　　——政策集成不足、指引不全、示范引领不够、改造模式综合评估不充分，影响改造提升和推广。

　　会上，东莞、顺德自然资源部门分享村级工业园改造的工作思路、实践难点、核心政策和发展方向等经验，认为成本控制是村级工业园改造的核心问题，通过连片改造平衡工改工、工改商住之间的利益分配，是控制成本的有效模式，可协调存量土地盘活推升产业用地成本和推进产业升级发展之间的矛盾。

　　参会专家基于顺德、东莞、广州、中山等地村级工业园改造实践中的难点、痛点发表意见，在部门统筹协同、审批路径优化、成本控制与利益平衡、历史遗留问题处理、规划管控突破、财税和金融扶持、典型案例推广等方面提出了相应的政策建议。