肇庆:多地采取硬招实招 全面推进耕地保护工作开局起步
耕地是粮食生产的基础,是中华民族永续发展的根基。为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述和重要指示精神,肇庆市各地自然资源主管部门牵头落实最严格的耕地保护制度,抢抓春季播种黄金期,谋项目、抓生产、强整改、补短板,采取硬招实招全面推进耕地保护工作开局起步,推动2023年耕地保护工作上新台阶。
鼎湖区
刚柔并济推进违法违规挖塘养鱼地块整改
鼎湖区坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”,以“零容忍”的态度严肃查处违法建设占用耕地行为。2022年,鼎湖分局通过土地卫片发现沙浦镇出现违法违规挖塘养鱼问题,涉及占用耕地面积558.84亩,其中占用永久基本农田面积387.12亩。鼎湖分局迅速开展立案调查,由沙浦镇政府对6个图斑当事人下发《责令改正违法行为通知书》,要求当事人予以改正,自行拆除在非法占用的土地上建设的建筑物及相关设施,恢复土地原状。通过耐心地向当事人讲解耕地保护的有关政策和规定,让他们意识到破坏永久基本农田这一违法行为带来的严重后果,主动配合查处整改工作。同时,鼎湖区在制定整改方案时,充分考虑群众合理诉求,坚持刚柔并济的原则,尽量减少当事人的经济损失,避免“一刀切”。今年初,鼎湖区已组织区自然资源、农业农村等有关部门及沙浦镇政府对相关地块进行整改,目前已完成出鱼放水、拆除设施和推土回填等工作,预计6月底前完成整改工程并复耕复种到位。 鼎湖区违法占用永久基本农田整改现场 高要区 全力推进国土变更调查承诺种植地块春耕种植 高要区是肇庆市农业发展重地,耕地“进出平衡”任务重、压力大。高要区采取有力措施,抢抓春季种植的有利时机,全力推进2022年度国土变更调查承诺种植地块落实全覆盖种植,确保2022年流入的耕地“实至名归”。一方面,高要区政府制定出台《关于加快做好我区承诺地块种植和耕地流出地块整改工作的实施意见》,进一步压实乡镇(街道)责任,要求结合时间节点,认真部署国土变更调查承诺地块的种植工作,把承诺地块种植情况纳入自然资源常态化监测,对无法按时完成种植的乡镇(街道)按国土变更调查弄虚作假处理,并严肃追究相关责任。另一方面,肇庆市自然资源局高要分局强化监督指导,由局班子成员分片区挂点督导国土变更调查承诺种植地块种植工作,通过建立台账,实地查看地块种植情况等方式,全力推进春耕种植工作。 高要区承诺种植地块已破土长苗 四会市 加快推进省级“田长制”先行县建设 四会市作为广东省“田长制”先行试点县,正加快推进“田长制”前期相关工作,依托现代化信息管理技术,压实县、镇、村委会、村小组各级主体责任,构筑“早发现、早制止”的耕地保护防线。 一是建立健全耕地保护动态监管机制。县、镇级田长分别由本级党委、政府主要领导同志担任,村级田长由村党支部书记、村委会主任担任,目前四会市已完成各级田长信息采集和上报工作,待省级建成并推广“田长制”数字管理平台后,用于各级田长、巡田人员开展日常巡田工作,强化耕地保护监督职能。 二是布局“天眼”系统,实时监控耕地保护利用情况。重点对集中连片的耕地和永久基本农田区域进行24小时全天候不间断监控,实现远程实时查看现场情况,及时发现制止违法违规占用耕地行为,全面提升耕地保护网格化和信息化管理水平。下一步,四会市及时总结和推广“田长制”经验做法,为全省全面推行实施“田长制”作出可复制的积极示范。 四会市开展日常“巡田”现场 广宁县 双管齐下切实化解垦造水田项目种植难 广宁县历年共实施12个垦造水田项目,已完成5个项目报备形成新增水田指标2244亩,其余7个项目、面积653亩已完工进入验收阶段。受当地自然条件影响,广宁县垦造水田项目面临地块较零散、后期管护较困难的不利条件。对此,广宁县重视垦造水田项目后期管护工作,采取实招化解项目种植难题。 一是想方设法落实规模化种植和管护 广宁县有关部门及属地镇政府邀请本地种植经验丰富、机械设备齐全的种粮大户进行种植管护,全县垦造水田项目2022年种植率达99.38%,高于全市平均水平。目前,所有项目地块也已完成了2023年春耕备耕。 二是提质增效建立项目后期管护长效机制 为提高水稻产量和品质,承担垦造水田管护任务之一的古水镇政府组织人员前往清远市连山丝苗米省级现代农业产业园考察学习,通过借鉴外地先进经验,引进优良品种,提高种植专业技能,对进一步提升农户生产效率、增加粮食产量和助农增收发挥了积极作用。目前,连山丝苗米种植已落户古水镇蒙坑村垦造水田项目,下一步将在全县范围的垦造水田项目内推广,通过打造品牌提高粮食产品质量,促使垦造水田项目后期管护更长效持久。 广宁县南街坑口垦造水田项目育秧现场 德庆县 切实做好补充耕地项目春耕种植 近年来,德庆县立足资源优势,提前谋划,精心部署,在全县范围内大力实施补充耕地项目,落实最严格的耕地保护制度,切实做好2023年耕地保护开局工作。 一是加强工作管理,为及时掌握全县春耕种植情况,德庆县自然资源局向补充耕地项目管护单位印发通知,要求切实做好春耕种植工作,实行台账管理和周报制度。 二是积极引进种粮大户,以整镇或整村为单位进行发包,通过收取较低的租金吸引社会工商资本注入,把补充耕地项目的土地流转给种粮大户,通过实施规模化种植,降低了种植成本,提高了种植积极性,从根本上解决了补充耕地项目后期管护问题。同时,种粮企业在用工方面优先雇用当地的村民,有效解决农村富余劳动力问题,促进农民就业增收。 三是加强业务指导,德庆县自然资源局定期下沉基层一线,深入田间地头,现场察看补充耕地项目的春耕种植情况,与种植户面对面交流了解存在的困难和问题,并提出具有可操作性的指导意见。 德庆县永丰镇补充耕地2022年喜获丰收 封开县 提前谋划推进耕地年度“进出平衡” 为进一步加强耕地保护工作,守牢守住耕地红线,封开县按照“耕地总量不减少、质量不降低”的总体要求,提前谋划推进2023年度耕地“进出平衡”工作,遵循“先进后出,先易后难”的原则,依据耕地流出需求确定耕地流入数量,科学编制年度耕地“进出平衡”总体方案。 一是摸清流出需求 重点摸查清楚乡村振兴项目和农业项目是否有实施计划、是否占用耕地以及占用耕地的数量,实时掌握耕地转为其他农用地的情况。对于近期农村“三资平台”上发生流转的耕地,也主动了解其流转用途。 二是优选流入地块 依据耕地恢复潜力库,结合最新国土变更调查成果,优先选择土壤质地适宜、集中连片度高、适宜规模化种植、镇村实施意愿强烈、易于恢复且符合国土空间规划的地块,以及因农业结构发生调整、适合调整为耕地的地块,纳入耕地恢复整治实施范围,补充全县长期稳定可利用耕地。例如,封开县在长安镇今宝村识别出一块约90亩的荒弃园地适宜整治为耕地,通过做通群众思想工作,该地块在今年3月起已开始施工,经过清杂、翻耕、耕作层整理等作业,原本杂草丛生的低产柑橘种植园将变为适合粮食种植的优质耕地,预计在4月中旬将完成粮食作物种植。值得一提的是,该地块同时也将为省重点项目——广东肇庆浪江抽水蓄能电站提供耕地“进出平衡”指标支持。 封开县长安镇今宝村耕地流入地块施工现场 怀集县 高位推进占用永久基本农田光伏项目整改 怀集县作为全市国土面积最大的县,平原分布较广,是各大能源企业投资建设光伏项目的主要目标区域。怀集县一方面积极对接企业,引导企业不占耕地建设光伏项目,另一方面持续高位推进占用永久基本农田光伏项目整改工作。近期,广东下发2022年土地卫片图斑显示怀集县光伏项目违法用地图斑面积268.42亩(其中永久基本农田236.44亩),怀集县政府高度重视,迅速由县分管领导率队到冷坑镇实地督导广东华电福新怀集新能源有限公司光伏项目占用永久基本农田整改工作,要求各乡镇(街道)以及县直有关部门严格按照《基本农田保护条例》和光伏用地相关政策,加快清理整顿违规占用永久基本农田的光伏项目。对占用永久基本农田并已建成投产的项目,按照“谁建设、谁整改、谁负责”的原则,采取拆除、搬迁、改造等措施落实整改,加快恢复永久基本农田的农业生产功能。目前,怀集县已完成整改148.1亩(其中永久基本农田128.83亩),接下来,怀集县还将继续保持高压态势,加大耕地保护力度,坚决严查违法占用耕地、特别是违法占用永久基本农田的行为,坚持露头就打、从严从重,全力以赴做好违法用地整改工作。 怀集县政府督导光伏项目整改工作现场