长期以来，我国自然资源调查监测工作存在调查部门分散、概念不统一、内容有交叉、指标相矛盾等问题，土地、矿产、森林、湿地、水、海洋等各类自然资源调查在分类体系、技术标准、调查方法、底图精度等方面存在差异，自然资源家底不清，生态文明建设缺乏基石。同时，相关调查数据在成果应用方面比较单一，缺乏综合支撑，不能适应新时期生态文明建设的要求。 

　　2020年4月，台山市践行“先行先试”原则，在全国率先启动省级自然资源统一调查监测试点工作，省市县三级自然资源主管部门共同推进落实。试点工作得到广东省自然资源厅大力支持，据不完全统计，除市县投入人员以外，单从广东省国土资源测绘院等10个厅属单位抽调技术人员就达142人。

　　据介绍，试点工作最大限度地兼容原有土地、矿产、林业、水、海洋等全部自然资源数据分类体系，并对各门类自然资源进行三维空间分层分类，形成我国第一套完整的自然资源分类标准体系——《广东省自然资源分类标准体系（试行）》（下称《分类标准》）。

　　《分类标准》中，自然资源共分为4个空间层，分别是地表覆盖层、地表基质层、地下资源层、管理层，下分一级类36个、二级类179个、三级类286个。

　　该套《分类标准》验证了自然资源部调查监测体系总体方案中数据分层的建设思路。试点实践形成的林草湿数据与国土调查数据对接融合细则也得到了自然资源部的认可，并已在全省实施。

　　试点工作为广东省开展自然源调查监测工作提供了可推广、可复制的工作思路、组织模式、分类体系和技术方法，为广东省自然资源厅制订《广东省自然资源调查评价监测体系建设方案（2021-2025）》打牢理论、实践和技术基础。

　　台山市自然资源种类丰富，有矿产、水、森林、湿地、海洋等各类资源，调查工作基础扎实、成效较好。开展省级自然资源统一调查监测试点，有利于形成可扩展、可细化、具有广东地域特色的工作经验。

　　建成地上地下、陆海一体化的立体时空数据库是本次试点的亮点之一。试点工作遵循“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，通过在台山市全域开展基础调查，耕地、森林、水、湿地、海洋、地表基质、矿产等专项调查，以及常规监测、地理国情监测、镇海湾红树林湿地公园监测，查清了各类自然资源的类型、数量、分布、范围和变化情况，首次建成了地上地下和陆海一体的自然资源三维立体时空数据库，形成了统一的自然资源“一张图”。

　　该数据库在统一框架下实现了各类资源数据入库、管理、展示及应用，系统诠释了人类命运共同体理念，为实现山水林田湖草的整体保护、系统修复和综合治理提供基础支撑。

　　日前，各类调查成果分散、标准不统一、内容相矛盾等问题突出，自然资源家底不清，成果共享应用单一，难以满足自然资源业务精细化管理的需求，难以为自然资源“资源——资产——资本”的三大属性提供数据支撑，推进本地区自然资源产权制度改革缺乏扎实基础。

　　台山试点基于“一张底图”，利用各类自然资源数据构建“地上地下、陆海相连”的自然资源一体化立体时空模型，成果应用于国土空间用途管制、执法监察、耕地保护监测、建设用地批后监管等业务方向，为自然资源高水平保护、高效率利用提供了基础支撑和服务保障。

　　此外，试点工作还对镇海湾红树林湿地公园进行了专题监测，查清了调查区域内湿地的分布、类型、自然和水文等要素信息，对湿地公园的保护、利用、功能及对所带来的社会效益、生态效益及经济效益进行了分析评价，为构建美丽家园和海洋“双碳”工作打下扎实基础。通过野外勘察，统计了解区域内丰富的红树林树种、多样化的鸟类种群、植物群落，为下一步开展生态修复保护提供了数据支撑。

　　下一步，江门将推广台山试点经验，构建江门市自然资源调查监测评价体系，摸清自然资源家底，研判自然资源变化情况及发展趋势，分析自然资源、生态环境和经济社会高质量发展的协调关系，为推动江门侨都高质量发展提供基础资源数据支撑、资源形势分析和宏观决策服务。