一、率先在全市范围内实行带方案出让

　　为牢牢抓住粤港澳大湾区建设机遇，建立适应创新型企业和创新人才发展空间需求的用地保障机制，推动惠阳区创新产业集聚发展，惠阳区于2019年初出台《惠阳区企业投资项目“标准地”模式实施方案》。惠阳区在土地资源精准供应方面率先开启建设工程项目审批制度改革，进一步压缩简易和带方案出让工业项目审批时限，全力支持实体经济高质量发展，为建设工程项目审批效率、打造营商环境的目标提速。

　　在总结2019年、2020年实施经验的基础上，2021年惠阳区印发实施《惠州市惠阳区工业项目用地清单制及供地“标准地+承诺制”模式实施方案》，目前已初步具备实施条件和基础。同时，为提高工业项目供地能力和加快落地建设效率，惠阳区正研究完善“区域评价+标准地出让+零条件预审”模式，确保将简易和带方案出让工业项目审批时限压缩至25个工作日。

　　二、率先试点实行新型产业用地出让机制

　　针对产业园区新产业新业态用地保障不够灵活、不够精准的问题，2019年，在充分借鉴深圳、东莞、佛山等城市经验做法，经多次实地调研和座谈会谈后，印发实施《惠州市惠阳区新型产业用地（M0）管理实施细则》，明确新型产业用地的定义、应用范围、供应方式及具体的操作流程等内容。

　　同时，制定产业类型准入、退出等方面的标准，以及产业监管协议、框架合作合同等方面的具体内容，切实通过明确标准、加强招商选资、严格产业监管，督促建设方履约提升用地开发质量。印发后以惠阳（新圩）智能制造产业园为试点，积极实施新型产业用地（M0）管理实施细则，惠阳（新圩）智能制造产业园（一期）顺利在2020年9月动工建设；并在2020年底前推广至惠阳（象岭）智慧科技产业园等重点园区。

　　三、积极创新土地整理和整合开发利用政策

　　一方面，印发《惠阳区建设用地整合开发实施意见》，解决历史已出让的建设用地比较零星、分散、形状不规则的建设用地无法单独开发建设问题。根据制定的惠阳区建设用地整合开发实施意见，2021年试点启动一批已供零散地块的整合开发项目（年内启动3宗及以上），切实提高零散地块开发利用质量。

　　另一方面，根据惠阳区重要产业园区的规划建设，全面梳理土地情况，加强开展土地整理利用专项行动，制定具体的工作计划措施以及配套的土地收储管理、房屋征收补偿、征地历史遗留问题处置、节约集约用地等政策文件，预计今年内完成惠阳（象岭）智慧科技产业园土地整理2200亩、惠阳（新圩）智能制造产业园征地收储1200亩、惠阳（良井）智慧互联科技园土地整理1700亩。