从思想认识的角度，要求各级党委、政府充分认识耕地保护的极端重要性，增强节约集约用地和严守耕地红线的大局观和责任感，建立健全共同责任机制；保障宣传经费，创新耕地保护宣传方式和手段，努力营造全民保护耕地的良好氛围。

从“节流”的角度，提出强化国土空间规划管控、统筹推动项目建设少占或不占耕地、从严控制建设占用耕地、对永久基本农田实行特殊保护、规范设施农业用地管理等措施；提出提高产业准入用地门槛、盘活低效产业用地、深入推进“三旧”改造、加快处置批而未供和闲置土地等节约集约用地措施。

从“疏”的角度，提出深化用地审批“放管服”改革，完善承接省用地审批权配套政策措施，推动构建“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”的资源保障机制，进一步提升用地审批效率，减少程序性违法用地；针对农村违法违规用地频发问题，提出保障农村发展、村民住宅建设合理的用地需求。

从“堵”的角度，提出全面落实“严起来”的要求，推进农村乱占耕地建房问题专项整治，开展“全链条”严起来遏制违法用地专项行动，完善土地执法监管共同责任制，从严遏制违法违规占用土地特别是占用耕地行为。

从“开源”的角度，提出进一步落实耕地占补平衡责任、全力推进垦造水田、积极拓宽补充耕地来源、加强和改进耕地占补平衡管理、统筹推进高标准农田建设与新增耕地核定，努力破解耕地占补平衡难题。

从“尊重历史”的角度，提出要实事求是，统筹解决复垦区挂账、补充耕地不实和农村不动产产权不清三项历史遗留问题。

从“奖惩并举、标本兼治”的角度，提出加强耕地保护动态监督、强化耕地保护责任目标考核、完善耕地保护经济激励机制等措施，健全耕地保护长效机制，充分调动各方保护耕地积极性。