天罗地网，清除监控死角

完善“天上看、地下查、网格管、动态巡”监控方式，建立群众举报和动态巡查监管相结合的群防群治体系。

点面结合，巡查区域层次化。将全区10镇街188条行政村划分若干片区，实施“网格”管理，落实巡查责任，做到监控区域全覆盖；将历年案件高发片区列为重点区域并落实一级巡查，对辖区其他区域按二级三级规格巡查，对以往发现的非法采矿点或关停矿口重点跟踪，实施突击巡查，做到监控不断线。

动静结合，巡查方式多样化。坚持采用镇街属地一线管控、村社干部发现报告和规划和执法人员日常巡查三者结合的方式。内部协同，土地执法和林业执法合理安排巡查路线和工作计划，各自开展巡查的同时兼顾对方辖区动态，精准打击自然资源领域违法案件；外部联动，加强与城管部门和镇街的沟通，共享违法建筑等违法数据，完善区职能部门、镇街、村社三级动态联防机制，织密监管网络。同时，设立举报箱、专用12345政府热线电话、12336微信举报平台等，畅通群众举报投诉渠道，丰富群众监督手段，让监管全覆盖、无死角。

远近结合，巡查设备现代化。执法人员通过配备移动执法终端、全过程记录仪等执法装备，比对巡查台账，及早掌握巡查路径，对现场基础信息一键全知，实现信息即时联通。借助无人机对难巡复杂区域进行现场拍摄检查和监控，定期对土地利用现状调查结果和卫片图斑数据进行归类整理。以科技利器善巡查其事，让违法行为无所遁形。

打防结合，扑灭非法苗头

精准摸排，深挖行业线索。聚焦土地征迁、涉土违法、林业开发等重点领域，对2013 年以来自然资源领域涉及巡查发现、信访举报、违法查处案件中存在挖土采矿等违法行为的案件进行梳理，抽丝剥茧，深入分析，分别定性。重点研判涉黑涉恶情况，确保涉黑涉恶违法线索一个不能漏。

执法人员重点巡查，精准打击违法案件

强化担当，落实“三书一函”。高度重视纪委监委、法院、检察院和公安机关发出的“三书一函”，坚决消除“过关”思想，杜绝草率交办、敷衍办理、逾期回复等问题发生，根据整改建议查摆工作突出问题和监管漏洞，以案促建、以案促治。今年来落实三书一函整改共8宗，确保件件有回音、事事有落实。

重点打击，保持高压态势。一方面通过突击检查、定点清剿、联合执法等方式对重点区域、敏感地段、插花地界加大巡查频次和执法力度；另一方面始终保持打击非法采矿和违法占地高压态势，一经发现非法盗采矿产资源行为，从严从快查处打击的同时，将其纳入扫黑除恶线索，一案双查。

依法查处，绝不放任姑息。开展“扫黑除恶与打击非法采矿”专项整治行动，通过对全区范围内矿产领域涉黑涉恶总体情况定期摸排、对其表现形式和成因及时上报，对违法犯罪结果严厉打击，对符合立案条件及时立案查处，确保破网打伞，打财断血。今年来,立案查处非法开采矿产资源案件9宗，依法依规做出行政处罚决定9宗。

内外共治，建立长效机制

苦练内功，规范执法行为。把好行政执法三项制度，聚焦行政执法主体、程序、适用依据和执法结果等核心环节，促进行政执法公开透明、规范有序、公平高效；用好法律顾问专业力量，做好前期咨询、风险防范和行政决定审核把关，务求将行政风险消弭于无形；做好行政处罚案件内部研讨，对重大处罚案件进行业务会审和法制审核，规范行政处罚自由裁量权，切实提升行政执法机关的执法能力和整体水平。

兼修外功，形成协作机制。一是强化执法担当，以土地执法共同责任制和建立整治“两违”长效机制为基础，强化信息互通，推动群防共治，形成党委领导、政府负责、部门协作、上下联动工作体制，建立预防在前、发现及时、制止有效、查处到位的共同责任长效管理机制。二是完善“两法”衔接，推动联合执法。按照《花都区关于建立行政执法与刑事司法协作联动机制的实施意见》，建立联络员、联席会议制度和协作机制；办理涉嫌矿产犯罪案件时主动沟通公安、司法机关，就依法履职、刑事立案标准、证据收集等接受业务指导和培训，同步抄送检察机关接受指导与监督；专人负责“两法衔接”信息共享平台的信息录入工作，确保案件信息及时录入，实现各部门对相关案件的信息共享、进度跟踪和联动执法“无缝对接”。三是打通梗阻，畅顺行政执行移交渠道。落实“裁执分离”，加强与区人民法院沟通探讨，及时向法院申请强制执行案件，解决土地行政处罚案件执行难的问题；研究出台《花都区没收违法用地上建筑物和其他设施执行和处置工作的实施细则》，明确责任单位、操作程序、职责分工和法律责任，打通执法查处“最后一公里”，破解土地执法罚没移交难问题。

强化监督，编织权力牢笼。对执法人员实施“定岗、定段、定责任”的管理制度；不定期对各所动态巡查工作进行突击检查，重点检查动态巡查工作是否按上级要求落实、是否建立巡查台账，巡查台账填写是否规范、巡查发现疑似违法用地是否及时向属地镇（街）及上级主管部门报告等。根据省、市关于动态巡查工作考核制度，组织制定目标考核管理办法，加大督查力度，强化量化考核，每年对各规划和自然资源管理所进行考核。同时，加强对党员领导干部落实“一岗双责”情况的监督检查，完善抓早抓小机制；完善廉政风险防控机制，将廉政风险点纳入业务系统，定期通报触发廉政风险经办人员；根据职能变动及时更新廉政风险点、行政许可权力运行流程图，对廉政风险做到心中有数、心中有底、心中有责，切实规范权力的运行。

从严从快，打击非法盗采矿产资源