一、提质增效，千方百计把批而未供用地“供出去”
加大批而未供用地处置力度，及时扫清供地障碍，千方百计推动批而未供用地“供出去”，促进土地资源高效利用，2019年至今，中山市共清理盘活批而未供用地812.52公顷。
（一）提前研判，科学编制计划。科学编制国有建设用地供应计划，将近两年新批准的产业用地批次、2009-2017年批而未供用地中具备供地条件的产业、公建设施项目用地纳入供应计划，敦促镇区加快供应。中山市2020年国有建设用地供应计划共820公顷，属批而未供用地面积650公顷，占计划总量79%。
（二）专项清理，因地分类施策。出台实施《中山市批而未供用地清理盘活工作方案》，通过全面清理、分类处置、强化督办等措施，加快清理盘活批而未供用地。其中，对不存在供地障碍的，要求限期供地；对存在用地障碍但可以消除的，根据障碍成因分类制订解决措施促供地；对存在用地障碍且无法消除的，以撤回批文方式盘活建设用地指标。
（三）部门协同，加快稳步推进。加强部门间的沟通协调，及时向中山市商务、工信、发改部门推送工业用地信息，共同督促产业项目供地，对暂未落实项目的用地与招商项目匹配对接；重点衔接中山市交通集团、翠亨新区，了解其基础设施供地进度，协调解决供地障碍。

（四）流程再造，推动供地提速。以机构改革为抓手，横向整合压缩供地业务办理时间，以组建组团分局为契机，纵向压缩内部审核环节和时间，实现供地业务已提速70%以上。今年以来，助力小榄广恒合优项目、火炬开发区利诚检测项目不断刷新拿地后开工新纪录。

二、市镇联动，强力处置让闲置土地“动起来”
坚决贯彻中山市委市政府“向闲置土地开刀、向闲置土地开战”的号召，抓紧追赶工期促动工，采取强有力的措施让闲置用地“动”起来。2019年以来，处置盘活闲置土地840.64公顷，促进了一大批产业项目动工开发。
（一）一地一策，全力加快处置。中山局会同各镇区政府对闲置土地逐宗研判，制定盘活方案，对政府原因的闲置土地，指导镇区政府加快消除政府原因，督促产权人尽快动工。对于政府原因难以解决的，通过土地收储等方式盘活,做到有效处置。
（二）理清职责，压实监管责任。下发《关于明确各镇区闲置土地处置有关工作职责的函》，要求镇区切实履行土地管理主体责任，成立镇级闲置土地处置工作机构。结合机构改革，将出具办理相关业务证明、部分类型用地的闲置处置业务下放组团分局，提高审批效率。开展动态巡查专项清理行动，建立动态巡查联动机制，镇区负责跟进动态巡查和动工监督工作，分局做好巡查任务督导及上报工作，形成监管合力。

（三）狠抓落实，力促项目动工。出台《关于落实应对疫情稳企安商涉及自然资源管理有关措施的工作指引》，主动为企业复工复产提供优质服务，共办理产业类规划报建288宗（不包括住宅类项目），面积737公顷。会同建设审批部门开设“高速审批通道”，短时间内促进一大批项目动工建设。截至11月中旬，上报动工开发的项目用地达76宗，用地面积166公顷。

三、稳步收储，做大做实土地储备“蓄水池”
为促进土地连片开发，形成规模效应，中山局稳步推进收储工作，加大对岐江新城、翠亨新区等重大产业平台用地的收储力度。2019年至今，中山市已收储土地298.56公顷，已完成岐江新城范围内国有企业用地的收储工作，石岐区总部经济区土地整备完成率达98.87%。
（一）调整收储标准，加大收储力度。自2015年以来，中山市土地市场价格上涨较快，现行收储标准偏低，土地使用权人期望值高，土地收储难度大。为加快存量建设用地的收储工作，中山局及时修订《中山市存量建设用地收储实施方案》，明确储备土地的入库标准，提高存量建设用地收储标准，加大对存量建设用地的收储力度。
（二）筹措资金，专项用于中山市重点项目的征收和收储工作。中山市土地储备中心申请地方政府新增债券，专项用于岐江新城、民众镇产业平台、黄圃镇产业平台、石岐区征地、东区征地、坦洲镇征地、存量建设用地收储等7个项目。同时，加快中山市级产业平台土地的征收工作，已完成征收重大产业平台用地703.04公顷，预计2020年底前基本完成黄圃镇、三角镇、民众镇等产业平台用地的征收工作。

四、空间再造，加快推动城市更新“腾挪换鸟”

以“工改工”为主攻方向，大力推动低效工业园区升级改造；以中心城区和岐江新城为重点区域，稳步推动旧村庄、旧城镇连片改造。2019年以来，中山市共新增“三旧”改造项目193个、面积441.4公顷，完成改造项目184个，面积374.88公顷。
（一）规划先行，提升统筹能力。抓好新版城市更新专项规划编制工作，优化规划管控体系，指导镇街开展片区策划编制工作。完成《中山市“三旧”改造（城市更新）专项规划（2017-2020）》增补,重点保障“工改工”项目88个、面积276.3公顷。充分利用中山市国土空间规划委员会安排的建设用地规模，解决72个优质产业项目、面积229.2公顷用地土规不符的问题，推动实施“工改工”。
（二）改革创新，稳固政策支撑。拟定城市更新管理办法和旧厂房、旧村庄旧城镇全面改造细则以及相关配套政策，加快制定地价款计收、容积率测算、搬迁补偿安置及相关财税金融等配套政策。
（三）优化服务，提高审批效能。出台“三旧”改造项目建设管理办法，建立“五个一”制度加强项目跟踪服务，实施“挂图作战”，主动下镇区、跟项目，协助企业解难题，确保改造项目各环节工作顺畅衔接、跟踪落实到位。做好微改造项目备案和招引市场主体的文件进行合法性审查、备案工作，完成标图建库、改造方案审批事项的流程再造，实现“一次办”“就近办”审批服务。
下一步，中山市自然资源局将继续深入贯彻新发展理念，主动适应新形势、新要求，加快处置批而未供和闲置土地，盘活整备存量低效用地，争取更多的新增建设用地计划指标，为重振虎威、高质量崛起夯实用地保障。