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南雄局保用地、促民生,助力乡村振兴发展战略

时间:2020-12-14 15:11:09 来源:韶关市南雄市自然资源局 文号: 【字体: 【打印】

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村振兴的落脚点是人民生活富裕,生活富裕的关键在于农民增收,而农民增收则要依靠农村产业振兴。而当前在乡村产业振兴用地方面还存在着不少的困难和问题,严重制约乡村产业振兴发展。作为用地保障服务部门,南雄市局为解决乡村振兴用地难题,助推乡村振兴,认真研究吃透上级文件精神,积极创新谋划用地保障思路,通过保用地、促民生,积极助力乡村振兴发展战略。


简化设施农业用地审批手续,围绕便民利民做文章。凡属目录范围且没有超标准使用的设施农用地,均按农用地管理进行备案,简化备案工作,以《广东省设施农用地建设方案报告表》代替建设方案和复垦方案。在乡镇政府在签订用地协议后7个工作日内,将用地协议和《广东省设施农用地建设方案报告表》来局备案,如符合要求,将在15个工作日内予以核实并备案。今年以来已完成设施农用地备案上图入库13宗。


优化乡村规划建设用地布局,保障乡村发展用地需求。凡符合省用地计划指标使用条件的,包括省级现代农业产业园、农业公园和省农业农村重点项目等,优先争取使用省用地计划指标。同时每年安排不少于10%的用地指标,保障乡村振兴新增建设用地需求,优先保障农产品精深加工、休闲农业、乡村旅游、农村家庭手工业、体验农业和创意农业等6类农村产业业态、农业产业园、科技园、创业园、县域助农服务综合平台和镇村助农服务中心建设用地安排,支持现代农业园区和助农服务体系建设。将乡村振兴建设用地纳入预留城乡建设用地规模的使用范畴,在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动规模,同时通过拆旧复垦产生新的预留规模建设用地规模也优先用于乡村振兴发展用地。农村新产业新业态发展或零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设项目用地,如农村厕所、旅游驿站、景观平台、品鉴室、停车场等,均可申请使用预留城乡建设用地规模。截至今年7月底,通过编制预留规模落实方案,为不符合现行规划的油山、南亩、水口、百顺等4个乡镇污水处理厂、老坪田自来水厂、宝江自来水厂及指挥官现代农业田园综合体等乡村振兴项目调入建设用地规模52.3亩,有效保障了乡村振兴建设项目用地发展空间。在保障村民合法居住权的前提下,允许经农村土地综合整治、宅基地整理、村庄拆改等节约的农村集体建设用地采取入股、联营等方式,与其他单位和个人共办农业企业,建设农产品初加工、深加工、仓储和物流等设施,发展住宿、餐饮、停车场等乡村休闲旅游项目,以及非营利性养老产业和农村一、二、三产业融合项目。严禁农村集体建设用地违法违规开发房地产或建私人庄园会所。鼓励农村集体经济组织充分利用“三旧”改造政策,依托公共资源交易平台或“三资”平台等公开平台,引入投资经营主体,推动农村配套设施改善、物业改造和产业转型升级。


扎实做好“六稳”“六保”工作。完善农村建房管理制度,加快乡村风貌更新。农村宅基地用地建房审批管理事关广大农民居住权益,对推进实施乡村振兴战略意义重大。南雄市自然资源局结合南雄实际,起草了《加强南雄市农村宅基地审批规范管理工作的通知》(征求意见稿),并征求相关部门、镇街及社会各界人士意见,修改完善后于通过司法局规范性审查,经南雄市府常务会审议通过后已于7月底以市人民政府名义印发,为乡镇审批宅基地建房提供了依据,切实保障广大农村居民居住权益。


大力推进拆旧复垦建设,增加村集体和村民收入。南雄市2018-2020年度共实施了59个农村建设用地拆旧复垦项目,已完成竣工验收项目46个,涉及面积约1544亩,正在施工面积630亩。已完成拆旧复垦指标交易约574亩,村民直接获得收益约17974万元,村集体获得收益约3595万元。已完成竣工验收待交易面积约971亩,预计村民可直接获得收益约29118万元,村集体获得收益约5824万元,有效增加了村集体和村民收入,助力乡村振兴。