中山市自然资源局深化行政审批制度改革，按照“开放市场、统一标准、加强监管”的原则，深入开展工程建设项目联合测绘，做到“一次委托、联合测绘、成果共享”，最大限度缩减测绘环节和时限，切实提升审批效率，减轻企业负担，助力优化营商环境。

一、全面推进市场化改革，打破行业壁垒
2002年，中山市开始推进测绘地理信息行业市场化改革，完成全部测绘事业单位改制，并允许外市测绘单位按照资质在中山提供测绘服务，通过破除保护壁垒、消除地域限制、规范市场竞争、加强质量监督和建立诚信体系等一系列措施，为联合测绘实施提供了公开公平公正、规范健康有序的市场环境。目前，中山市共有测绘单位69家，现有甲级测绘单位3家，意向升甲级的测绘单位4家，在全省位居前列。完成联合测绘项目4187宗，宗数位居全省第二。

二、统一技术标准和要求，确保数据一致
开展广泛深入调研，收集办事群众、测绘单位、审批部门的合理需求，分类梳理各审批部门的技术标准和数据格式，在严格执行国家、省市的相关技术标准的前提下，组织专家组编制符合中山实际、可操作性强的技术规范文件，先后制定印发了《中山市工程建设项目联合测绘技术规程》《中山市工程建设项目联合测绘成果规范》等，统一了技术标准，明确联合测绘成果要求，扫清数据共享障碍，推动数据在公共服务领域的广泛应用。

三、强化质量监督检查，提高成果质量
对联合测绘成果质量实行三重把关：一是通过联合测绘信息平台对测绘成果进行在线自动质检，发现问题后实时反馈，测绘单位对数据成果进行整改后再次提交在线质检。二是引入第三方质检机构对测绘产品进行现场核查，并对每批次成果数据出具质检报告。三是测绘产品质量检测中心对第三方质检机构进行监督检查，规范第三方质检机构的质检行为。本年度测绘质量监督检查合格率100%，被抽检的成果数量达到中山市联合测绘成果总数的20%以上。

四、加强事中事后监管，规范市场行为
建立健全联合测绘监督管理机制，加强测绘执法监督，打造统一、竞争、有序的联合测绘市场。以测绘资质巡查、年度质量监督检查、市场信用评价为抓手，结合项目业主及审批部门反馈意见，对从事联合测绘的服务单位与技术人员实施考评，形成部门联动、齐抓共管的行业管理机制。加强对测绘单位和从业技术人员的信用管理，建立诚信档案，完善信用联合奖惩机制，对失信企业和从业人员进行严格监管，将违法违规、质量不达标等失信行为纳入联合测绘信息平台，并与全国信用信息平台同步共享。

五、搭建大数据信息平台，实现成果共享
牵头建设工程建设项目联合测绘信息平台，实现对联合测绘项目、测绘单位资质条件、作业人员、项目合同等基本信息的采集与管理。利用信息化手段，推进联合测绘成果与管理信息在层级间、部门间、业务间充分共享，引入电子签章技术，确保电子数据分发与共享的唯一性、安全性。通过与工程建设项目并联审批系统、规划电子报批平台、权籍调查管理信息系统等对接，为工程建设项目竣工验收及不动产登记工作提供高效的数据服务，促进测绘成果数据共享利用。原来办理规划条件核实测量、人防测量、不动产测绘共需提交的24项材料，目前已精简为8项。同时，在这8项中，可通过各部门内部共享的资料不再向建设单位收取，实际由建设单位提交的资料仅为5项，收件精简率79%。