惠阳区从梳理土地资源、规划布局、政策体系支撑等三个方面为切入口，以盘活存量、调优结构为目标，着力升级改造闲置老旧工业厂房，加快推动惠州市惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。

　　一是梳理产业片区土地资源。根据《广东省自然资源厅 广东省工业和信息化厅关于开展珠三角村镇工业集聚区摸底调查工作的通知》要求，惠阳区自然资源、工信部门牵头，税务、统计部门积极配合，组织各镇街完成面积2公顷以上的成片村镇工业园区或工业用地成片区域的土地调查，查清土地权属、土地利用现状和土地利用总体规划等情况，并完成产业发展基础条件、管理状况、产业现状、经济数据情况、园区企业情况、拟整治提升方向等内容调查。

　　二是科学统筹规划布局。目前，惠阳区正开展国土空间规划专题研究，初步完成《惠阳区存量用地再利用研究专题》等7个专题研究成果，拟将镇村工业集聚区升级改造作为重要内容，统筹保障升级改造所需用地规模。同时，结合国土空间规划编制需要和研究成果，惠阳区已启动《惠阳区“三旧”改造专项规划》(2021-2025年)编制工作，进一步梳理符合“三旧”改造政策要求的地块，纳入编制范畴，努力将上述规划成果落实到惠州市国土空间规划编制成果。

　　三是完善配套政策体系。近年来，惠阳区相继出台《惠州市惠阳区高标准厂房建设财政奖补管理暂行办法》《惠阳区“三旧”改造实施暂行办法》《惠州市惠阳区企业投资项目“标准地”模式实施方案》《惠州市惠阳区新型产业用地（M0）管理实施细则》等相关政策，全面支持产业项目落地建设。目前，惠阳区正拟定《惠阳区推动产业转型升级实现高质量发展工作方案》，学习佛山、东莞等地产业升级改造先进经验，制定和完善产业转型升级政策体系，采取载体转型升级和项目转型升级“双轮驱动”模式，多措并举降低企业成本、提高项目收益、创新发展模式、破解障碍难题、强化服务保障，计划用两年左右的时间，启动建设一批适应现代产业发展需求的镇村产业集聚区和产业园区，逐步搭建符合惠阳实际的现代产业体系。