习近平总书记曾对青年寄语“青年最富有朝气、最富有梦想”“广大青年既是追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。广大青年应该在奋斗中释放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。”

　　阳光明媚、鲜花绽放，我们又迎来一个五四青年节。今天，我们借一个小小的部门缩影，一群90后为主力军的青年团队，在追梦和圆梦的路上释放激情和梦想，展示东莞自然资源部门为城市发展所迸发的活力与激情。

　　东莞市自然资源局政策法规科（行政审批协调科）是机构改革后新组建的综合性科室，主要负责法制事务和行政审批改革工作。团队过半数是“90后”，专业能力却非常亮眼，既有75%人员为本科以上法学背景，其中6名为执业公职律师，也有建筑、测绘等专业技术背景人员，切合自然资源管理所需复合要求。这是一个严肃认真、一丝不苟的“大状天团”，事事讲依据；这也是一个团结活泼、崇尚美好的青年团队，时时有热忱。这个队伍凝聚了青春的力量，用青年特有的活力使自然资源法规工作焕发出新的光彩。

主动作为的专业“被告人”

　　说起政策法规科，首先浮现脑海的肯定是行政案件工作，这是自然法律人的工作重点之一。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”，与人民群众利益切身相关的自然资源系统，也切实地通过行政案件回应和解决合法诉求。2019年，机构改革后的自然资源局跟进行政案件近300宗，案件数量在全市、全省均“名列前茅”，这使政策法规科的办案同事每人一周到法院、复议机关报到两三次也是常事，也是“专业被告”这个头衔的由来。“专业被告”的工作却毫不被动，积极应诉把行政应诉工作作为行政纠纷解决的先机，极大保障应诉效果，市自然资源局行政案件胜诉率保持在90%以上。

　　法学生毕业之初，都会想象开庭时应是在金碧辉煌的庄严法庭，出口成章，才辩无双，旁听席发出雷霆般的掌声。但事实上，往往为了数十分钟庭上的发挥，付出异常艰辛的努力。从签收应诉材料的那一刻起，办案人员就要开始神经紧绷，在月历上数数仅有的诉讼15日、复议10日答辩期，转发资料、了解案情、收集证据、草拟答辩状、按期送达，在答辩期内争分夺秒；案件审理期间，延伸了解案外情况，做好全面准备，及时沟通协调；开庭结束后，补充答辩意见，按照裁判和决定向业务科室反馈意见，跟进案件有始有终。时常见到法规科的年轻同事翻着比自己年龄还大的政策法规，努力把村民方言口述的东莞土地使用历史“翻译”成法言法语，把一宗复杂的案件细细整理成上百页的证据。五尺见方的“被告席”是每个自然法律人都饱含深情的地方，第一次上庭怀揣着的紧张与不安，第一次陈述答辩意见的勇敢与自信，都见证了青春和理想，见证了成长和进步。

细致严谨的法制“守关人”

　　法律这门古老的技术，也需要工匠精神，需要千锤百炼后，方能获得过硬的技能。法治机构既是行政机关推进依法行政的前沿阵地，也是行政执法行政决策的参谋助手，这就对政策法规科岗位职责和业务能力提出很高要求。进入政策法规科的每一名应届毕业生，都在法制岗位上逐渐成长为一名自然资源法律匠人。

　　政策法规科不仅是行政案件的“善后工作者”，也是日常管理的“法律风险预警者”。目前已经在重大行政执法、重大行政决策、机关经济合同等主要业务设置常态化法制审查机制，及早介入和参与主要业务，从源头上控制法律风险。2019年是机构改革之年，也是众多行政管理政策法规修订之年，职能转变、新旧法衔接都给法制工作带来新的思考和考验。政策法规科的小小办公室常常“来客不断”，以“请教一个问题”开头往往带来一场思想交锋。沟通，作为重要的桥梁，能迅速抓住问题的主要矛盾，根据争议焦点找出最优解，高效解决问题。同样地，在与群众的沟通方面，行政案件折射出许多行政案件的引发是缺乏沟通所致误解。例如，曾有7旬老人以不动产登记不作为为由手写千言起诉状将我局推向被告席，案件起因却是老人希望将宅基地登记在非本村村民的儿子名下，虽合情理但不合法理，通过积极主动解释专人对接，老人同意中止诉讼配合依法办证，并作出“你们这样讲理，我就服了”的认同评价。因此，政策法规科工作人员的身影也常体现在“土地日”“宪法日”等普法宣传活动中，以接地气的语言和态度，把法律和道理生动讲解到基层、到街坊、到人民群众中去。

勇往直前的改革“破壁者”

　　2019年机构改革以来，自然资源业务深度融合，政策法规科加挂了行政审批协调科牌子，深入参与到行政审批制度改革、工程建设项目审批制度改革、自然资源系统全流程业务融合优化改革等工作中去。这就要求政策法规科的青年骨干都要尽快学习提升，打破“次元壁”掌握各方面专业知识，力求科学稳步推进改革任务。

　　政策法规科的同事经常戏称加挂牌子后，逐步从文字工作者进化成技术型人才，用EXCEL制权责表、用VISIO画流程图、深入参与技术平台构建完善。戏言归戏言，改革也是初见成果。首先是构建职责清晰的事权体系。机构改革后，自然资源系统基本上重设了市局科室和镇街对应部门职能，综合性地制定权责清单289项、推进优化市直管镇改革向功能区下放99项、深化简政强镇事权向镇街下放172项、承接省政府下放10项。然后是推动“多审合一”的业务体系。合并用地预审和规划选址，经办科室从四个“合”为一个科室统筹，镇街部门从串联“并”为同步办理，申请材料从25份减少到8份、审批时间从法定40个工作日压减到8个工作日；以工业仓储项目调整为突破口，整合、优化土地使用条件变更、《建设用地规划条件》和《建设用地规划许可证》三项业务办理流程，实现“一表申请、同步办理”，审批时限从38个工作日压缩至8个工作日；推动立项用地规划阶段和工程建设许可阶段并联审批，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。同时，加强技术支撑，通过“无纸化业务审批”和“一张图”系统解决长久以来对用地规划业务信息化条块分割的弊端，将审批业务嵌入网上报建系统，同步分件办理，目前已实现多项主要审批业务线上运行。

义无反顾的抗疫“守岗人”

　　2020年初，新冠肺炎疫情时刻牵动着全国人民的心。面对严峻的疫情防控形势，政策法规科全员报名主动请战到一线。根据统一部署，由副科长雷劲松带头，政策法规科共5名同志参加了抗疫志愿队，包括3名90后在内，坚定地站在疫情防控一线。

　　法规科党员志愿者认真落实镇政府的统一部署，协助交通站点进行体温测量、落实湖北籍人员信息登记、与社区工作人员走访各小区检查疫情防控工作落实情况，历经半个多月的战斗，他们义无反顾，艰苦与共，依然初心满满。3名90后的青年同志都是“家门-校门-机关门”的三门干部，从未到基层工作过，本次疫情期间支援麻涌和中堂镇，艰辛之余也积累了宝贵的基层工作经验。其中一位小同志在朋友圈分享在麻涌镇新基村分发抗疫物资工作的收获，“群众工作的诀窍在于公平公正公开。不患贫而患不均，一碗水不能端平，做利民的好事也会变成坏事。公开给群众监督，群众理解了，配合度就高了，事情推进就快了”；支援收官时她写道，“我们有很多很多能干的干部，有很多很多善良有良知的群众，我看到人性光辉在闪耀。这可能是我认为这场战役一定会胜利的原因吧”。曾在2003年抗击非典中被守护的90后，已经成长为肩挑重担、勇守前线的青年一代。

八小时内花与案卷，八小时外诗与远方

　　在桌面高高的案件档案盒的映衬下，鲜花绽放得格外鲜艳而美丽。90后的年轻人爱美、爱笑、活泼的一面就从这小小的细节中展现。牡丹、玫瑰、茉莉等鲜花源源不绝地盛放在法规科的办公桌上，给枯燥不变的办公环境带来四季的更迭，给眼前做不完的工作带来诗和远方的气息。

　　鲜花是加班的“精神食粮”，真正的饕餮美食更不可能缺席。虽然法规科的一群小女生总爱把“减肥”挂在嘴巴上，但都是不折不扣的吃货。无论还有多少案件在排队，晚上要加班到几点，她们总是念叨着“吃饱了才有力气减肥”，一边自我嫌弃又无法自控地大快朵颐。男生们也默默打开拼单并且确认，然后再撸铁打球动动动起来。至于女生们保持身材的办法？——当然是许个生日愿望“希望今年我的肉都长在同事身上”哈。

　　工作有时，跳舞有时，运动有时，政策法规科同事们的年轻活力也展现在八小时之外。制作精良的“我和我的祖国”、轻松休闲的“自然扭肩舞”都不乏政策法规科姑娘们的婀娜身姿，机关篮球赛上法规科小伙子也被“get到帅点”，日常闲暇的欢声笑语点亮了斑斓时光。

　　东莞自然资源的青年们朝气蓬勃，有初生牛犊不怕虎的一股劲；他们正值芳华，怀揣梦想，在平凡的岗位上，用自己的青春和热血投入到热爱的自然资源事业中去。这正是青年该有的样子，是青春热血的模样，且行且期待！