上周，东莞市审议通过了《关于加快镇村工业园改造提升的实施意见》,提出以镇村工业园改造提升作为东莞建设改革创新实验区的头号工程推进，为东莞制造业高质量发展腾出必要的空间。

　　目前，“工改工”各项任务正在紧锣密鼓的推进中，按照统筹兼顾疫情防控和改革发展的要求，东莞局与各镇街（园区）、相关部门齐心合力，改革创新政策措施，充分动员村（社区）、企业参与，深入一线、扎实破解困难问题，全市镇村工业园“工改工”工作呈现奋勇急蹄、各方并进的良好态势。

　　改革为先，工改工新政即将出台

　　3月17日，市委全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于加快镇村工业园改造提升的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》围绕“六加、六减、六提、两定向”的政策思路，从“降低成本、提高收益、创新模式、破解难题、机制保障”五个方面提出了34条政策共86项政策措施，其中创新举措61项、政策集成25项，以“更加集成、更易操作、更强动力”来全面推进镇村工业园改造提升。

《关于加快镇村工业园改造提升的实施意见》政策框架图

　　接下来，东莞局将结合政策出台情况开展系列政策解读、宣讲，对镇街、村（社区）和改造企业等不同参与主体进行分类宣讲，提高政策知晓度，让各参与方更好地理解政策、运用政策。

　　强力统筹，扎实破解困难问题

　　为了破解“工改工”项目推进难，打通“中梗阻”，近日，市政府副秘书长陈志军主持召开了2020年第1次镇村工业园“工改工”项目督导协调会议，组织了市自然资源、发改、投促等相关部门，对虎门镇北栅高速出入口周边环境提升“三旧”改造项目、寮步镇万荣工业区“工改工”项目、南城街道亚创智慧新城改造项目等3个项目的13个问题进行逐一研究，针对每个问题给出清晰确切、可执行的解决方案，特别是规划调整、区域交通、拆迁补偿等长期悬而未决的问题给出了明确意见，并定下了落实时间表。会议为下一步全市重点“工改工”项目顺利推进奠定了基础。

　　深入一线，协同各方加快推进

　　“三区叠加”机遇之下，东莞迎来新的发展格局，企业与市场对镇村工业园“工改工”的热情也不断提升。今年以来，全市各镇街共申报“工改工”项目200多宗，其中村（社区）自改占到1/4、企业自改更是占到1/2，十分踊跃。

　　针对镇村工业园“工改工”面临着历史问题多、产权不清、规划不符、拆迁难度大、投资回报期长等众多难点、痛点。为此，3月17日，市自然资源局召集了工作相对困难的11个镇街，召开了工作座谈会，听取了工作进展情况和困难诉求，共同研究了工作措施和计划。

　　3月24日、25日，市自然资源局相关负责人带队，主动靠前服务，分6个组前往12个镇街与镇街、村（社区）、改造企业负责人座谈，实地考察了长安镇茅洲河沿岸、道滘镇大岭丫新稳旧厂片区、常平镇桥梓桥城工业园、黄江镇大冚村人工智能小镇、高埗昌兴连片产业更新单元二期等21个“工改工”项目。通过调研座谈，调研小组与镇政府、村（社区）、改造企业进行了深入沟通，特别是了解了村（社区）对改造的疑虑，以及开展村民工作的难点、改造企业对政策的疑问和遇到的问题，调研小组现场详细解答了规划编制、地价计收、财政补助、审批流程等方面的突出问题，直接在项目现场电话办公，联系相关部门、科室解难答疑，让问题在第一时间得以解决，消除了村（社区）对于改造的疑虑，加强了各方推进项目的信心。

　　接下来，市自然资源局将对收集到的60多条问题和意见建议进行逐一梳理，编印成疑难解答册子，给予各方更有针对性的指导和帮助。

　　加速推动，工改工项目硬启动

　　虽然受疫情影响，“工改工”项目进度有所延后，但在疫情形势持续好转后，部分镇街加速推动项目拆迁建设，目前全市9个镇街的11个项目正在同步拆迁，拆迁面积近千亩。

　　北栅社区主导推动的一宗“工改M0”项目，规划占地面积约64684.37平方米，定位为大规模新型产业（M0）智能柔性制造先锋、大湾区物联网产业枢纽集群和东莞现代服务业集聚区，总建筑面积约32万平方米，项目估算总投资约15亿元，投资强度约1546万元/亩，预计年产值达180亿元。截至目前，该项目已拆除地上建筑物3万多平方米，预计今年4月底前完成拆除地块全部地上建筑物。

　　道滘镇大岭丫新稳小组也对片区内的老旧厂房实施了拆除，并将实行“工改工”改造。该区域以锌铁棚结构厂房为主，主要以五金、仓储行业为主，存在消防安全隐患大、环保不过关、噪音扰民、单位产值低等问题。该项目将以集体经济组织自行改造启动改造，现正快速启动清退协商、拆除工作。今年以来，该片区已拆除地上建筑物近两万平方米，预计今年6月完成拆除地块全部地上建筑物。