直播访谈

主持人

2023-06-08 15:00:29

屈家树

2023-06-08 15:01:41

主持人

2023-06-08 15:03:10

屈家树

2023-06-08 15:04:50

屈家树

2023-06-08 15:06:29

海洋：2023年省政府工作报告将“做大做强海洋经济，加快建设海洋强省”纳入今后五年重点工作。请问在贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面建设海洋强省方面有何思路和举措？

[屈家树]习近平总书记心系海洋、情系海洋，他多次强调“海洋是高质量发展战略要地”“建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务”。总书记这次视察广东，对海洋工作作出重要指示，对我们来说是莫大的鼓舞，为广东全面建设海洋强省指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。接下来，我们将进一步学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话重要指示精神，以海洋强省建设的实干实绩回报总书记的殷殷嘱托和深切关怀。 一是拓展高质量发展新空间。加强空间规划的统筹引领作用，坚持陆海统筹、山海互济，建立健全国土空间规划体系，加快出台《广东省海岸带综合保护与利用规划（修编）》，按照“疏近用远、生态优先”的要求，腾出近海空间搞建设、布项目、保生态，大力拓展深远海开发利用空间。海岸带规划初步划定海洋发展区超4万平方公里，占全省管辖海域面积约60%，充分保障了我省海洋发展空间需求。紧紧抓住“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，统筹谋划建设一批涉海大平台、大项目、大集群承载国家重大战略用海空间需求。积极推进大陆架空间利用管理试点，支持海上风电产业向深远海进军。充分激发县域海洋发展潜力，在用海用岛政策上向县域主平台、重点园区发展倾斜，以县域为重点创建省级海洋经济高质量发展示范区，打造一批海洋经济强县、强镇。 二是提升海洋经济发展实力。持续深化粤港澳大湾区海洋经济合作，加快建设深圳全球海洋中心城市，以横琴、前海、南沙三大平台为重点，打造向海开放高地，推动汕头、湛江两个省域副中心城市打造重要发展极。进一步把海洋经济发展的着力点放在实体经济与战略性新兴产业上，持续提升我省海洋产业国际竞争力。出台加强海洋资源要素保障政策措施，全产业链培育海洋牧场大产业。强化港产城整体布局，做大做强临港重化、海工装备、滨海旅游等产业，推动海洋生物、海洋电子信息、海洋新材料等新兴产业蓬勃发展，聚力打造千亿级、万亿级海洋产业集群。高水平建设国家海洋综合试验场（珠海），持续办好中国海洋经济博览会，为我省海洋产业转型升级汇聚技术和人才。 三是打造“绿美广东”海洋样板。积极践行习近平生态文明思想，推进重要生态系统保护和修复重大工程建设，围绕“水清、岸绿、滩净、湾美”目标，持续实施自然岸线保护修复、魅力海滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复以及美丽海湾建设“五大工程”，打造滨海绿美景观带。高标准建设深圳“国际红树林中心”，加快创建湛江雷州、湛江徐闻、惠州惠东、江门台山等4个万亩级红树林示范区，推进红树林“蓝碳”交易，打造世界级生态保护靓丽新名片。 四是强化海洋综合治理能力。大力推动海域海岛精细化管理，建立健全海洋资源资产产权管理制度，推动海砂、无居民海岛和养殖用海等海洋资源市场化配置。探索海域使用权立体分层设权，全面推行海岸线占补制度，提升海洋资源开发利用和保护效率。打造综合立体海洋观测体系，提升海洋立体感知能力，提高海洋观测预报减灾和综合保障水平。进一步完善海洋公共基础设施建设，打造综合性海洋大数据中心，形成面向海洋的综合应用服务体系。

大山：省自然资源厅在加强海洋资源要素保障、促进海洋牧场高质量发展方面有何思路和举措？

[屈家树]加快建设现代海洋牧场，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神的重要举措。省委、省政府高度重视现代化海洋牧场建设，坤明书记多次对推动现代化海洋牧场高质量发展作出批示，伟中省长在省十四届人大一次会议上明确要求“大力发展海洋牧场和深远海养殖”。省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》也明确提出，“支持沿海县城建设一批海洋产业园，打造一批国家级海洋牧场示范区”。为深入贯彻国家战略部署和省委、省政府工作要求，我厅积极谋划加强海洋资源要素保障，促进海洋牧场高质量发展。 一是加强海洋空间规划支撑，保障海洋牧场发展空间需求。 科学编制国土空间海洋专项规划，按照“近退远拓、疏近用远、生态发展”的要求，统筹优化省管海域内海洋牧场空间布局，有序腾退10米等深线以浅的“近海”养殖空间，科学规划10米等深线以深至领海线的“中海”养殖空间，逐步推动现代化海洋牧场向“深远海”发展，保障海洋牧场高质量发展的海域空间需求。加快推进海域使用权立体分层设权，在保障海域基本功能且用海活动互不排斥的前提下，支持渔业用海功能区内适度兼容旅游娱乐、电力工业等用海，发展休闲观光、渔光互补等新型海洋牧场项目。集中规划海洋产业园（海洋牧场类），在沿海各地10米以深、资源环境承载力强、渔业养殖适宜性高的海域内，选址建设一批海洋产业园，重点发展装备型海洋牧场项目。 二是优化用海审批服务，推动海洋牧场发展提质增效。 建立海洋牧场项目用海审批联动机制，优化用海审批流程，推动海域使用权不动产权证书与水域滩涂养殖证同步核发，促进用海审批质量和效率“双提升”。优化海域使用金减免审批流程，对符合海域使用金减免条件的海洋牧场项目用海，允许海域使用金减免申请与用海申请可一并提出，同步办理。规范海域使用权确权登记管理，及时为符合条件的海洋牧场项目办理海域使用权不动产权证书，进一步提高养殖用海确权登记率。落实海域使用金优惠政策，对位于20米以深省管海域的海洋牧场项目，开放式养殖用海部分的海域使用金按浅海征收标准的50%计征；投礁型海洋牧场项目，人工鱼礁部分的海域使用金按同等级海域透水构筑物用海征收标准的80%计征。 三是加大用海政策创新，保障海洋牧场资源要素供给。 创新海洋产业园开发模式，探索实施“标准海”供应，统一开展区域整体海域使用论证等用海前期工作，单个海洋牧场项目申请用海时不再进行海域使用论证，实现“拎包入驻”“拿海即开工”；探索实施低效用海退出机制，对闲置浪费、粗放利用的低效用海，依法采取部分退让、有偿收回、强制收回等方式实施退出；探索实施近海养殖退出安置机制，在海洋产业园内预留一定海域空间，专项用于安置因生态保护等需要腾退的近海养殖项目，推动以规模化养殖取代近海小散养殖。强化岛海联动发展，支持利用未纳入生态保护红线清单的可开发利用无居民海岛建设深远海养殖保障基地，完善渔港、避风塘、苗种繁育基地、加工仓储、装备维修等海洋牧场配套设施。优先支持海洋牧场陆域配套设施及产业项目在历史围填海区域落地建设。