新《矿产资源法》学习问答：新《矿产资源法》对勘查许可证、采矿许可证的规定，与原《矿产资源法》有什么区别？

　　新《矿产资源法》保留了勘查许可证、采矿许可证，但其内涵与原《矿产资源法》的勘查许可证和采矿许可证有很大差异。原《矿产资源法》实行的是“权证合一”，勘查许可证、采矿许可证既承载了作为用益物权的探矿权、采矿权，也承载了作为有限自然资源开发利用的行政许可，侧重行政管理，而缺少对矿业权作为用益物权保护的内容。

　　新《矿产资源法》将矿业权物权登记与勘查、开采行政许可进行了分离。第一，在矿业权取得时，不再通过行政审批的方式决定矿业权的归属，而是结合多年来我国矿业权招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让的实践，通过市场竞争方式决定矿业权的归属。第二，取得矿业权要按照不动产统一登记的管理要求专门进行登记，不再将矿业权的用益物权属性附着在勘查许可证、采矿许可证上。第三，保留勘查许可证、采矿许可证，但勘查、开采行政许可的内涵发生变化，主要是从矿产资源的保护和合理利用的角度规范矿业权人的勘查、开采行为，就像勘查、开采矿产资源应当遵守安全生产管理要求并申请取得安全生产许可证一样，是对矿业权人实施勘查、开采活动的作业许可。第四，将民事法律责任和行政法律责任分离，对违反矿产资源勘查、开采许可相关管理要求的行为，设定行政处罚事项。吊销勘查许可证、采矿许可证后，矿业权人如不能满足管理要求将无法再开展勘查、开采活动，但其用益物权还在，还可以行使矿业权抵押、转让等其他产权权能。