根据《中华人民共和国海域使用管理法》《广东省海域使用管理条例》的规定，对在海岸线向海一侧的滩涂海域围堰后吹填种植海洋植物，属于圈围海域开展经济活动，部分改变海域自然属性的用海，属于围海行为，需要按审批权限办理围海许可手续。