根据国家和省的相关规定，出让地价评估应由市、县自然资源主管部门采用公开方式委托土地估价中介机构进行，评估结果作为参考依据，并经集体决策确定出让底价或应补缴地价款。至于在“三旧”用地地价评估过程中，是否需考虑地上建（构）筑物的价值，与评估目的、地方性政策、改造项目操作方式等因素有关，省里并未作出统一规定，建议向当地自然资源（“三旧”改造）主管部门咨询。