耕地是根据每年的土地变更调查结果确定的，每年都是根据国家土地变更调查标准动态变化的，凡是没有合法手续的非农建设行为（如工程建设、挖沙、采石、取土等），涉及占用耕地的，都是非法占用耕地，具体坐标是以项目范围与当时土地变更调查结果叠加形成。如违法违规建设占用破坏了耕地，自然资源部门将会进行行政处罚并要求复耕复绿，即恢复到以前建设占用的状态，可以用于农作物种植，具体标准见国家土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）。