引言：近日，省自然资源厅会同省农业农村厅赴广州、佛山开展设施农业用地管理专题调研，了解到顺德区政府主动服务群众，结合设施农业种养生产实际需要，通过“拆、建、改、种、清”等多种举措，统一设施农业管理用房建设标准和规范样式，解决了田园地头乱搭乱建问题，还原了乡村田园美丽风光，为贯彻落实生态文明建设思想，加强和改进我省设施农业用地管理提供了有益探索，值得借鉴。

主动服务群众，加强规范引导---顺德区提升设施农业用地管理水平建设美丽乡村

　　为深入实施乡村振兴战略，高质量推进珠三角“五大美丽”行动，顺德区出台《关于加强新建农用棚舍管理工作》等政策文件，规范农业设施建设，改进设施农业用地管理。通过政府引导，基层和用地主体共同努力，农业设施建设水平得到提升、管理得到规范，集体收益得到提高，农民生产环境得到改善，取得较好的社会、经济、生态效益。

　　一、从整治破旧农棚入手，还原田园美丽风光

　　由于缺乏规范的管理和资金的扶持，农户各自搭建生产用的农业简易管理用房，规格、用料参差，日久失修容易形成安全隐患和卫生黑点。为此，从2018年底开始，顺德推进交通主干道沿线美丽田园专项整治，重点推进设施农用管理用房建设工作，由财政出资8000多万元，建成安全、规范、美观的设施农用管理用房2037个，拆除破旧管理用房2561个，改造提升设施农用管理用房132个。安排资金1.35亿元，推进6个美丽田园示范区，3个美丽田园示范点的建设，力争把农田建设成为亮丽的风景线、乡村的后花园。

统一规范的管理用房

美丽田园建设情况

　　二、主动服务群众，支持设施农业建设

　　与传统粮食种植农业不同，顺德区设施农业主要以养殖、花卉种植为主，在推进美丽田园建设过程中，该区注重宣传解读设施农业用地政策、鼓励农户主动参与，结合农户生产实际需要和建议，多次完善修改管理用房设计方案，主动为农户生产物资的周转提供临时安置集装箱，新建的农用管理用房既美观又实现“防风、防火、防雷”，受到农户的普遍接受和认可。新建的设施农业管理用房由财政补贴建设，建成后无偿转移给管理用房所在的农村集体经济组织，提升集体收益。

因地制宜改造美化提升旧管理用房

　　三、规范建设模式，探索长效管理机制

　　顺德区编制了《交通主干道沿线美丽田园景观提升规划设计》和《顺德区“美丽田园”景观提升三年行动方案（2020-2022年）》。通过统一规划，合理布局，以往杂乱无章、存在不少安全隐患的“田、塘头棚”已明显减少，田园脏、乱、差的面貌得到有效改善。顺德区出台了《关于加强新建农用棚舍管理工作的指导意见》、《关于加强水产养殖池塘建设和管理工作的意见》，规范使用和维护要求，对管理用房附属的农田规模和租赁年限明确了指引，引导农户规模化集约化经营，强化了农村集体的监管。

　　四、加强耕地保护，探索设施农业用地管理利用新模式

　　目前已建设的农用管理用房主要采用了创新的方式，在建筑基底与地面中间铺设隔离层，建筑基底区别于浇筑混凝土模式，采取铺设混凝土砖的方式，减少对占用土地的耕地层的破坏，以实现对耕地的最大保护。新建的设施农业管理用房作为集体资产，与土地周边的农用地一并发包，由用地主体管理和使用。租赁到期后，继续从事设施农业和不改变农业用途的管理用房可以循环使用，促进了土地的节约集约利用，使农业设施价值得到充分显化。