党的十八大以后，我国越来越高度重视国土资源保护，实行最严格的耕地保护制度，要求非农建设占用耕地必须全面落实“占优补优、占水田补水田”政策。而垦造水田对于南雄这个农业县来讲意义重大，不仅能挖掘土地资源潜力，壮大农村集体经济，有效破解用地报批中面临的“占优补优”“占水田补水田”占补平衡问题，切实保障经济社会发展项目建设用地需求，还能优化土地资源配置，实现土地利用效益最大化，通过增加对农田水利基础设施的投入，改善耕作条件，进一步提高农民收入。

在省自然资源厅、韶关市自然资源局的指导和省建工集团的支持下，南雄市上下努力推进，全面开展摸底调查，建立垦造水田资源潜力数据库，垦造水田工作取得了明显成效。自2017年起，上级下达南雄垦造水田任务为6500亩，总建设规模8000亩，总投资5亿元，尤其是2020年在韶关市垦造水田潜力较为匮乏情况下，南雄市向韶关市争取了2000亩垦造水田任务。截至目前，全市5个垦造水田项目已完成竣工验收，新增水田面积4705亩；4个垦造水田项目正在施工，2个垦造水田项目正选址立项。

加强组织保障，落实保障措施。自开展垦造水田试点工作以来，南雄市高度重视，市主要领导及市分管领导及时召开专题会，研究部署垦造水田工作，市自然资源局坚持深入现场实地勘察，及时协调解决工作中的困难和问题。通过村民代表大会、广电台、拉标语、挂横幅、微信公众号等方式，深入各乡镇及村组实施“地毯式”宣传，将垦造水田政策要点和利好宣传到各家各户，对涉及农户的切身利益问题进行详细的解答，提高农户的参与积极性。召开村民论证会，邀请专业人士、国土专家对项目选址、布局、设计进行充分的论证，最大限度的保证项目的经济效益和社会效益。

开展试点先行，提高示范样板。2017年，广东省开始启动水田垦造工作，市自然资源局抢抓机遇，迅速部署，率先启动南雄市垦造水田工作，成功将南雄市珠玑镇古田村垦造水田项目争取为全省垦造水田试点建设项目和市级示范建设项目，先后两次在南雄市召开水田垦造现场会，向全省推广“南雄垦造水田经验”。经过成功推进，为全市提供了借鉴。

珠玑古田垦造水田项目照片

加强日常巡察，严把质量关口。南雄市建立了村民质量监督员的工作机制，由项目区涉及村民有偿监督工程进度和质量，共同推进项目实施。同时，建设单位、监理单位对项目施工进行全天候监督，市领导不定期到现场检查指导，加大对垦造水田项目施工监管力度，确保工期和工程质量，切实做细做实防范重大风险工作。

加强后期管护，落实水稻种植。加强项目后期种植管护和地力培肥工作力度，签订后期管护协议，引入现代农业企业、种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体进行长期承包、规模化种植，发展现代农业。同时在落实每年至少种植一造水稻或水生农作物，在申请管护工作验收后，可获得项目后期管护补偿补贴。南雄市还建立了由施工单位负责种植一造水稻的运营验收机制，缩短新垦造水田种植磨合期，提高垦造水田种植效率。 

综合开发建设，推动乡村振兴。通过对“田、水、路、林、村”的综合整治，形成了集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的优质良田，改善了农村的生产、生活条件，提高了农民收入，实现了农村变美、农业变强、农民变富。同时，还注重融入当地文化内涵、田园观光元素，深挖和弘扬属地特色文化，助力南粤古驿道保护活化利用和乡村振兴，打造了珠玑镇农耕文化和地域文化相结合的垦造水田示范项目。

湖口垦造水田项目区照片