《实施意见》为响应国家和省大政方针政策，扶持实体经济发展，《实施意见》将国家支持新产业、新业态发展的“过渡期政策”引入“三旧”改造领域，即对于改造后用于新产业、新业态的项目，允许适用5年过渡期政策，期间不需变更土地用途、权利主体和补缴出让金。5年过渡期满后，经市县人民政府批准，可按新用途办理用地手续；若项目无法继续经营，原用地单位可按原用途保留使用土地。这里的改造主要是对“三旧”用地上的存量房产进行内部改造，或完善完善公建配套设施，不属于拆除重建改造。《实施意见》鼓励各地对产业类改造项目制定专项支持措施。

　　前期工作，按原有地价政策核算了改造成本，尚未办理供地手续，为做好新旧政策衔接，避免对已启动项目造成太大冲击，《实施意见》提出2017年3月14日之前（即96号文印发半年期）已批准改造方案的项目，可继续按照96号文印发之前的政策办理供地手续。