拆迁矛盾纠纷是一直以来困扰“三旧”改造工作加快推进的固有难题。《实施意见》依据现行有关法律法规及司法实践，提出了两方面的指导性意见：一是规范了对集体建设土地流转对象以及国有土地及其上盖物业承租人的补偿操作，即主要根据合同双方的约定进行补偿，对补偿标准存在争议的，采取民事诉讼途径解决。二是对于少数农村集体经济组织成员拒不履行经批准的补偿安置方案的，根据用地是否涉及土地征收，分别适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。